Решение по делу № 2-3664/2016 от 21.10.2016

Дело № 2-3664/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2016 г.             г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Дудниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазуровой А. И. к Администрации Городского округа Балашиха Московской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Мазурова А.И. обратилась в суд с названным иском, указав, что она с ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрирована и проживает в комнате по адресу: <адрес>. Комната предоставлялась по ордеру для проживания ее отцу - ФИО1 и членам его семьи, в том числе и ей, как дочери. Примерно в том же ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 была предоставлена также и комната № по тому же адресу, в соответствии с письмом с места его работы. Письмо до настоящего времени не сохранилось. ДД.ММ.ГГГГ ее отец умер. После его смерти она обратилась в Администрацию Городского округа Балашиха Московской области с соответствующим заявление о заключении договора социального найма спорного жилого помещения. Однако, в заключении договора ей было отказано, поскольку у нее отсутствует ордер на спорную комнату. Полагает, что отказ Администрации Городского округа Балашиха Московской области от заключения с нею договора социального найма является необоснованным и нарушает ее законные права и интересы, поскольку она проживает в комнате № по указанному адресу более <данные изъяты> лет, ее отец регулярно оплачивал коммунальные платежи. Финансовый лицевой счет также оформлен на две комнаты - № и №.

Просит суд признать за ней право пользования комнатой № по вышеуказанному адресу. Возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

Истец Мазурова А.И. в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Ответчик - представитель Администрации г.о. Балашиха Московской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие. Предоставил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, указав, что представленные истцом документы не содержат достаточных данных о том, что семье Мазуровых в установленном законом порядке было предоставлено спорное жилое помещение.

Третье лицо – Мазурова Н.В. в судебном заседании иск поддержала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Мазурова А.И. с ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрирована и проживает в комнате по адресу: <адрес>). Кроме нее по указанному адресу зарегистрирована также Мазурова Н.В. Данная комната предоставлялась по ордеру для проживания отцу истицы - ФИО1 и членам его семьи, в том числе и ей, как дочери.

Как следует из искового заявления, в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 была предоставлена также и комната № по тому же адресу, в соответствии с письмом с места его работы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер (л.д. №).

Мазурова А.И. обратилась в Администрацию Городского округа Балашиха с заявлением о заключении с ней договора найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Из ответа Администрации Городского округа Балашиха Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заключить договор найма указанного жилого помещения не представляется возможным, в связи с отсутствием ордера, подтверждающего законность вселения и пользования спорным жилым помещением (л.д№).

Из выписки из домовой книги следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. №).

Согласно финансовому лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ комната № числится за ФИО1 Задолженности по коммунальным платежам не имеется (л.д. №).

Истицей в материалы дела представлены выписка из домовой книги и финансовый лицевой счет от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ФИО1 и члены его семьи, в том числе истица, зарегистрированы в комнатах <данные изъяты> по адресу: <адрес>, а также на имя ФИО1 открыт финансовый лицевой счет на комнаты <данные изъяты> по указанному адресу (л.д. №).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения ФИО1 и членов его семьи в спорное помещение №) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи пользование жилым помещением, если эти граждане являются или признаны членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Аналогичные нормы предусмотрены положениями ст. ст. 69, 70 ЖК РФ.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).На основании ст. 17 ЖК РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом М. С., - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Статья 10 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 ЖК РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наём и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии со статьями 47 и 43 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Из представленной выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 и члены его семьи, в том числе Мазурова А.И., были зарегистрированы в спорной комнате (л.д. №). Несение ФИО1, а затем и истицей бремени содержания спорного жилого помещения № подтверждается материалами дела, в частности квитанциями (л.д. №). Согласно справке Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства «ЖЭУ №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает в комнате № и производит за нее платежи как за дополнительную площадь (л.д№).

Занимаемое истицей спорное жилое помещение в числе специализированных жилых помещений не значится, доказательства предоставления жилого помещения истице для временного проживания отсутствуют, ответчик обуславливает отказ Мазуровой А.И. в заключении договора социального найма жилого помещения отсутствием ордера.

Между тем, в соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего на момент рассмотрения дела судом, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу статьи 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путём признания жилищного права.

Согласно частям 2 и 4 ст. 69 ЖК РФ (до 01 марта 2005 года – ст. 53 ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Принимая во внимание представленные по делу доказательства, оценивая их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО1, а истица вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя на законных основаниях. Доказательства, опровергающие выводы суда, ответчиком в нарушение положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не представлены.

Наличие в выданных в ДД.ММ.ГГГГ г. выписке из домовой книги и копии финансового лицевого счета сведений о регистрации истицы по адресу спорного жилого помещения, также открытие лицевого счета на имя отца истицы свидетельствует об их вселении в жилое помещение (комнату №) на законных основаниях.

Доказательств обратного, а именно, самовольного вселения истцов в спорное жилое помещение ответчиком не представлено.

Отсутствие у истицы документов, подтверждающих законность вселения, не может являться основанием для отказа в заключении договора социального найма, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение, регистрация (прописка) по данным на ДД.ММ.ГГГГ и длительное проживание в нём, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истицы права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма. При этом, суд учитывает, что бывший наймодатель с иском о выселении ФИО1 с семьей из спорного жилого помещения не обращался.

Приняв в муниципальную собственность дом по адресу: <адрес> (в настоящее время: <адрес>), в котором находится спорное жилое помещение, ответчик с иском о выселении в суд также не обращался, требований об освобождении спорного жилого помещения не предъявлял.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Мазуровой А. И. к Администрации Городского округа Балашиха Московской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать за Мазуровой А. И. право пользования комнатой №, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию Городского округа Балашиха заключить с Мазуровой А. И. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья Васильева Е.В.

Решения в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2016 г.