Решение по делу № 2-3711/2013 ~ М-3005/2013 от 06.06.2013

Дело № 2-3711/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2013 года                             г.Калининград

    Судья Центрального районного суда г.Калининграда Тращенкова О.В.,

    при секретаре Котовой Д.Ф.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к УМВД России по Калининградской области о признании права на выплату пенсии по потере кормильца в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с названными выше исковыми требованиями, указав, что они являются соответственно матерью и сыном майора милиции ФИО7, старшего инженера-сапера, который был направлен в Чеченскую Республику органами государственной власти в составе ОМОН при УВД Калининградской области, где погиб при исполнении служебных обязанностей в боевой обстановке. С < Дата > им выплачивалась пенсия по линии МВД по случаю потери кормильца. Пенсия была назначена без надбавок и повышений. Указывали, что пенсионное обслуживание военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и их семей осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, который предусматривает три вида пенсии, два из которых - пенсию за выслугу лет и пенсию по инвалидности получают сами военнослужащие, а третий вид пенсии – по потере кормильца, получают семьи погибших. Статьей 45 данного Закона предусмотрено повышение пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, которые повышаются участникам ВОв, а также ветеранам боевых действий из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел,... – 100 % установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст.46 настоящего закона. В этой связи полагали, что ответчик обязан был произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, однако такой перерасчет им произведен не был. С 01 января 2008 года вступил в действие Федеральный закон от 03.12.2007 № 319-ФЗ, которым внесены изменения в ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, согласно которой минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные названным законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (п.1 ст.14 ФЗ «О трудовых пенсиях») исходя из этого увеличения. Размер базовой части трудовой пенсии по старости с 01 апреля 2013 года устанавливается в сумме 3 692,35 рублей в месяц, следовательно, индексированный размер недополученной пенсии по потере кормильца составляет 3 692,35 рублей х 32% = 1 181,55 рублей в месяц. Таким образом, поскольку ФИО2 не производилось повышение и соответствующая выплата пенсии в период с < Дата > по < Дата >, то есть № месяца, а ФИО3 – в период времени с < Дата > по < Дата >, то есть № месяцев, ссылаясь на положения названных выше законов, просили суд признать за ними право на выплату пенсии по потере кормильца согласно п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» с < Дата > пожизненно за ФИО2, и с < Дата > по < Дата > за ФИО7, взыскать с ФИО1 по Калининградской области в пользу ФИО2 недополученную пенсию по потере кормильца в размере < ИЗЪЯТО >, а в пользу ФИО3 – недополученную пенсию по потере кормильца в размере < ИЗЪЯТО >, а также ФИО2 просила суд обязать ФИО1 по Калининградской области производить ей увеличение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном п. «г» ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 № 4468-1, начиная с < Дата >.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

ФИО2 в судебном заседании, действующая в своих интересах и в интересах ФИО3 по доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, на их удовлетворении настаивала. Пояснила, что она не обращалась в ФИО1 по Калининградской области с заявлением о повышении пенсии по случаю потери кормильца, обратилась с такими требованиями сразу в суд.

ФИО1 по Калининградской области по доверенности ФИО6 с исковыми требованиями ФИО2 и ФИО3 не согласилась, просила оставить их без удовлетворения. Пояснила, что повышение пенсии в соответствии с п.г ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-ФЗ производится непосредственно ветеранам боевых действий, а не лицам, получающим пенсию по потере кормильца. Кроме того, погибший ФИО7 статуса «ветеран боевых действий» не имел, поскольку соответствующее удостоверение ему не выдавалось. Письменный отзыв на иск приобщен к материалам дела.

    Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела ФИО7, суд приходит к следующему.

    При разрешении возникшего между сторонами спора судом установлено, что ФИО7 является сыном ФИО2, < Дата > года рождения, и отцом ФИО3, < Дата > года рождения. Данные обстоятельства подтверждаются справкой о рождении и свидетельством о рождении, копии которых имеются в материалах дела.

ФИО7 проходил службу в органах внутренних дел по контракту.

    Согласно справке командира Мобильного отряда МВД РФ в ЧР, ФИО7 в период времени с < Дата > по < Дата > во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 ноября 1999 года № 1255с и в соответствии с Приказом МВД России № 197 от 22 февраля 2001 года находился в командировке на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, принимал участие непосредственно в боевых действиях, направленных на пресечение и ликвидацию незаконных вооруженных формирований в Чеченской Республике.

Из свидетельства о смерти следует, что ФИО7, < Дата > года рождения, погиб < Дата > в < адрес > Чеченской Республики при исполнении служебных обязанностей в боевой обстановке.

Указанное следует также и из заключения по материалам проверки по факту гибели сотрудника ОМОН при УВД Калининградской области старшего инженера-сапера ОМОН майора милиции ФИО7, согласно которому смерть ФИО7 подлежит считать при выполнении боевых задач в контртеррористической операции на территории Чеченской Республики.

Приказом и.о. начальника УВД Калининградской области от 08 августа 2001 года № 626 л/с ФИО7 был исключен из списков личного состава за смертью.

Из материалов пенсионного дела, которое обозревалось судом в судебном заседании, усматривается, что с < Дата > и до настоящего времени ФИО2 получает пенсию по случаю потери кормильца. ФИО3 получал такую пенсию с < Дата > и до достижения им возраста 18 лет, то есть до < Дата >.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а – ж» и «и» пп.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп.1-4 п.1 ст.3 этого Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 этого Закона.

Тем самым пунктом «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий.

Статьей 46 этого же закона предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст.45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Анализируя приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что к числу лиц, имеющих право на повышение пенсии по п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, вопреки доводам представителя ответчика, отнесены также и получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п.1 ст.3 и иными положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

Подпункты 1 – 4 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27.11.2002 № 158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в подп.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ и в раздел 3 приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 01 января 2004 года изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 01 января 2004 года, в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.

Действительно, в соответствии со ст.28 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших).

Вместе с тем, соответствующего удостоверения ни ФИО2, ни ФИО3 не имеют. Самому ФИО7 удостоверение «Ветерана боевых действий» не выдавалось, при этом реализовать право на получение такого удостоверения он не мог в связи с гибелью.

В то же время, бесспорно установив, что ФИО7 погиб < Дата > при выполнении боевых задач в контртеррористической операции на территории Чеченской Республики, куда был направлен органами государственной власти Российской Федерации в период, предусмотренный Перечнем, суд приходит к выводу о том, что ФИО7 возможно отнести к категории лиц, являющихся ветеранами боевых действий.

Более того, из удостоверения серии Н № 04815, выданного ФИО2, усматривается, что она, как мать погибшего при исполнении служебных обязанностей майора милиции ФИО7, имеет право на льготы в соответствии со ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

При этом данной нормой предусмотрены меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, которые предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Как пояснил допрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника отдела УРЛС ФИО1 по Калининградской области ФИО8, юридически погибший ФИО7 не является ветераном боевых действий, поскольку соответствующего удостоверения не получал, однако фактически он неоднократно принимал участие в боевых действиях и погиб при выполнении контртеррористической операции на территории Чеченской Республики.

При таком положении, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и установив указанные выше обстоятельства, с учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на повышение пенсии по потере кормильца в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В то же время требования ФИО2 о взыскании с ФИО1 по Калининградской области суммы недоплаченной пенсии за период с < Дата > по < Дата > удовлетворению не подлежат в силу следующего.

В соответствии со ст.54 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Согласно п. «б» ч.1 ст.55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч.2 ст.55 того же Закона).

По смыслу приведенных норм материального права перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО2 в пенсионный орган ФИО1 по Калининградской области с заявлением о перерасчете пенсии не обращалась. В то же время ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском < Дата >, то есть в письменной форме она заявила о своем праве именно в этот день. В этой связи суд приходит к выводу о том, что на ФИО1 по Калининградской области может быть возложена обязанность произвести истице перерасчет пенсии в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 за период времени с < Дата > по < Дата >.

При таком положении исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

С учетом установленных по делу обстоятельств показания допрошенных в качестве свидетелей ФИО9 – ведущего экономиста отдела пенсионного обслуживания ФИО1 по Калининградской области и ФИО10 – начальника отдела пенсионного обеспечения ЦФО ФИО1 по Калининградской области о том, что ФИО2 права на повышение пенсии в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 не имеет, не могут быть приняты судом во внимание.

Что же касается исковых требований ФИО3, то, поскольку с заявлением о перерасчете пенсии его законный представитель до достижения им возраста 18 лет не обращался, в настоящее время он достиг совершеннолетия и право на получение пенсии по случаю потери кормильца утратил, суд приходит к выводу о том, что заявленные им исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░2 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. «░» ░.1 ░░.45 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 1993 ░░░░ № 4468-1 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░».

    ░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. «░» ░.1 ░░.45 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 1993 ░░░░ № 4468-1 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ < ░░░░ > ░░ < ░░░░ >.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░         ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░