Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-99/2016 (2-2057/2015;) ~ М-1925/2015 от 15.12.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кинель – Черкассы                      13 января 2016г.

Кинель – Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Чертыковцевой Л.М., при секретаре Костиной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела в г. Отрадный в защиту неопределенного круга лиц к Администрации с/п Кротовка м.р. Кинель-Черкасский Самарской области, ООО «Стрелец» об устранении нарушений санитарного законодательства,

Установил:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам, в заявлении указал, что владельцем водопроводных сооружений с.п. Кротовка является Администрация с.п. Кротовка Кинель-Черкасского района Самарской области. Организацией, осуществляющей эксплуатацию водопроводных сооружений с.п. Кротовка является ООО «Стрелец» по договорам заключенным между Администрацией с.п. Кротовка и ООО «Стрелец».

ДД.ММ.ГГГГ. в ходе плановой проверки ООО «Стрелец» установлено отсутствие проекта зоны санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводных сооружений, санитарно-эпидемиологические заключения на проект ЗСО, несоблюдение мероприятий по первому поясу ЗСО, территория первого пояса ЗСО водозаборов <адрес> огорожена на расстоянии менее <данные изъяты> от водозабора; территория первого пояса ЗСО водозабора <адрес> не имеет ограждения; все водозаборы, расположенные в жилой застройке, гидрогеологического обоснования сокращения ЗСО не представлено; территории первого пояса ЗСО водозаборов <данные изъяты> не спланированы для отвода поверхностного стока за её пределы, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия; на всех водозаборах отсутствует охрана; <данные изъяты> от скважины водозабора №допускается размещение высокоствольных деревьев, допускается размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей в первом поясе ЗСО <данные изъяты>

ООО «Стрелец» выданы предписания ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. обеспечить качество питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»; ДД.ММ.ГГГГ в срок ДД.ММ.ГГГГ обеспечить качество питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», организовать границы первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения: водозабор № по <адрес>А, водозабор № по <адрес> водозабор № по <адрес> в соответствии с проектом ЗСО в соответствии с п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; осуществлять производственный контроль качества питьевой воды из централизованной системы питьевого водоснабжения в полном объеме в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Учитывая, что договорами <данные изъяты> на ООО Стрелец» не возложена обязанность разработки проекта защитно-санитарной зоны (ЗСО), получение санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) на проект санитарно-защитной зоны (проведение санитарных мероприятий в первом поясе защитно-санитарной охраны, оборудования ограждения, планировки, обустройства территории ЗСО и водозаборных сооружений), а возложена лишь обязанность использования имущества по прямому назначению и оказывать населению услуги по водоснабжению в соответствии с параметрами качества и надежности, обязанность разработки ЗСО, получение СЭЗ на проект ЗСО. А также проведение санитарных мероприятий в пределах первого пояса ЗСО остаются обязанностью Администрации с.п. Кротовка Кинель-Черкасского района.

Указывают, что при неоднократных проведениях внеплановых проверок, с целью контроля исполнения выданных предписаний №. и № ООО «Стрелец» систематически не исполнялись выданные предписания, о чем свидетельствуют Протоколы лабораторных испытаний, выданных ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>», пробы питьевой воды не отвечают гигиеническим требованиям: <адрес>А по железу суммарно, перманганатной окисляемости <данные изъяты>

В связи с вышеизложенным, Администрацией с.п. Кротовка Кинель-Черкасского района и ООО «Стрелец» создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц (потребителей питьевой воды, жителей с.п. Кротовка Кинель-Черкасского района), так как не организованы и не проведены мероприятия, направленные на санитарную охрану от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений с.п. Кротовка Кинель-Черкасского района, а также территорий, на которых они расположены, допускается водоснабжение населению не соответствующее гигиеническим нормативам.

Просят суд, признать бездействие Администрации с.п. Кротовка Кинель-Черкасского района и ООО «Стрелец». Обязать Администрацию с.п. Кротовка Кинель-Черкасского района и ООО «Стрелец»:

Обеспечить качество питьевой воды <адрес> (п.3.1., 4.3., 4.4., 4.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству оды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»), ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. №59-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Разработать проект зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения <адрес>

Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО (п. 1.4., 1.6., 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»);

В случае удовлетворения иска Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном считает возможным, на основании ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», обязать Администрацию <адрес> довести через средства массовой информации до сведения потребителей вступившее в законную силу решение суда.

В судебном заседании представитель истца Пресняков А.В. (по доверенности) исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил иск удовлетворить, уточнил требования в части срока исполнения требований, указанных в решении суда в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Глава сельского поселения Кротовка муниципального района Кинель – Черкасский Самарской области Данильцева А.Н., директор ООО «Стрелец» Чумаченко С.А. исковые т требования признали в полном объеме, последствия признания иска ст. 173 ГПК РФ им судом разъяснена и понятна.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Самарской области от 03.10.14 г. № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», организация в границах поселения водоснабжения населения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», зона санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, организуемая на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, создается с целью санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п. 1.4.). Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО (п. 1.6.). Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (п. 1.11.). Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п. 1.13.). Санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса ЗСО органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов (п. 1.15.).

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству оды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», при возникновение на объектах и сооружениях систем водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном (п. 2.5.). Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (п.3.1.). Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований указанных в таблице 6 (п.4.3.). Виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 7 (п.4.4.). Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8 (п.4.5.).

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества холодной питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Владельцем водопроводных сооружений с.п. Кротовка является Администрация с.п. Кротовка Кинель-Черкасского района Самарской области. Организацией, осуществляющей эксплуатацию водопроводных сооружений с.п. Кротовка является ООО «Стрелец» по договорам заключенным между Администрацией с.п. Кротовка и ООО «Стрелец».

ДД.ММ.ГГГГ. в ходе плановой проверки ООО «Стрелец» установлено отсутствие проекта зоны санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводных сооружений, санитарно-эпидемиологические заключения на проект ЗСО, несоблюдение мероприятий по первому поясу ЗСО, территория первого пояса ЗСО водозаборов <данные изъяты>

ООО «Стрелец» выданы предписания ДД.ММ.ГГГГ обеспечить качество питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01, от 11.06.2015г. №19/3-04/105 в срок до 31.05.2015г. обеспечить качество питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», организовать границы первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения: <адрес> в соответствии с проектом ЗСО в соответствии с п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; осуществлять производственный контроль качества питьевой воды из централизованной системы питьевого водоснабжения в полном объеме в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Учитывая, что договорами №. на ООО Стрелец» не возложена обязанность разработки проекта защитно-санитарной зоны (ЗСО), получение санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) на проект санитарно-защитной зоны (проведение санитарных мероприятий в первом поясе защитно-санитарной охраны, оборудования ограждения, планировки, обустройства территории ЗСО и водозаборных сооружений), а возложена лишь обязанность использования имущества по прямому назначению и оказывать населению услуги по водоснабжению в соответствии с параметрами качества и надежности, обязанность разработки ЗСО, получение СЭЗ на проект ЗСО. А также проведение санитарных мероприятий в пределах первого пояса ЗСО остаются обязанностью Администрации с.п. Кротовка Кинель-Черкасского района.

До настоящего времени предписания не исполнены.

В связи с чем, доводы, на которые ссылается представитель истца в исковом заявлении, суд находит обоснованными.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчики вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиками, если оно не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что представителем истца представлены допустимые доказательства, обосновывающие заявленные требования, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие Администрации с.п. Кротовка муниципального района Кинель-Черкасский Самаркой области и ООО «Стрелец» незаконным.

Обязать Администрацию с.п. Кротовка Кинель-Черкасского района и ООО «Стрелец»:

Обеспечить качество питьевой воды с.п. Кротовка Кинель-Черкасского района (п.3.1., 4.3., 4.4., 4.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству оды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»), ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. №59-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Разработать проект зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения с.п. Кротовка Кинель-Черкасского района в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО (п. 1.4., 1.6., 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения») в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию с.п. Кротовка Кинель-Черкасского района Самарской области довести через средства массовой информации до сведения потребителей вступившее в законную силу решение суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Кинель – Черкасский районный суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>