Постановление по делу № 5-84/2018 от 15.01.2018

Дело № 5-84 Д/2018 <данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Коломенского городского суда <адрес> Российской Федерации Сергеева Е. В., при секретаре Жоховой Л. А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Егорова В. В., защитника Пемурова К. К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2. КоАП РФ в отношении

ЕГОРОВА ВЯЧЕСЛАВА ВАЛЕРЬЕВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданство: <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, не имеющего постоянного места работы, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут у <адрес>, гр. Егоров В. В., организовал несанкционированный митинг с нарушением установленного порядка организации проведения данного публичного мероприятия. При этом, в протокола об административном правонарушении действия Егорова В. В. квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2. КоАП РФ.

Егоров В. В. в ходе судебного разбирательства свою вину в совершенном административном правонарушении не признал, указывая на то, что ничего противоправного он не совершал, однако факт нахождения на данной встрече в д. <адрес> не отрицал. ДД.ММ.ГГГГ через социальные сети он узнал о том, что ДД.ММ.ГГГГ жители <адрес> планируют провести пикник, с целью обсуждения проблемы полигона в д. <адрес>. Примерно в 14 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на данную встречу в <адрес>, поскольку ему не безразлична судьба города. Полагает, что данная встреча митингом не является, так как не носила публичного характера, проводилась вне общественного места. Организацию митинга он отрицает, в связи с чем, просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Защитник Пемуров К. К. поддержал доводы своего подзащитного, также просил суд прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях Егорова В. В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2. КоАП РФ, поскольку факт организации и участия его подзащитного в несанкционированном публичном мероприятии не доказан.

Свидетель ФИО6, допрошенный в судебном заседании, показал, что он является ОУР УМВД России по Коломенскому городскому округу. Ранее с гр. Егоровым В. В. он знаком не был. ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть Центрального отдела полиции УМВД России по Коломенскому городскому округу от неустановленного лица поступило сообщение о том, что в <адрес> собрались люди, которые проводят пикет «против полигона в д. Воловичи». На личном транспортном средстве он проследовал на место проведения пикета, где увидел группу людей одетых в одинаковые футболки, выкрикивающих лозунг: «Нет свалке». Затем он сообщил об этом в дежурную часть полиции, приехавшие на место сотрудники полиции, подойдя к группе людей, попросили их развернуть плакаты, чтобы убедиться, что на них нет призывов экстремистской направленности. Пояснить, откуда в материалах административного дела появилась видеозапись административного правонарушения, он не может, поскольку вышеуказанным делом занимались сотрудники Колычевского ОП УМВД России по Коломенскому городскому округу.

Свидетель ФИО7, допрошенный в судебном заседании, показал, что он является командиром взвода УМВД России по Коломенскому городскому округу. ДД.ММ.ГГГГ он нес службу, находясь в составе патруля постовой службы. Примерно в 14 часов 40 минут по рации от дежурного поступило сообщение, о том, что в <адрес> проводится несанкционированное пикетирование. Прибыв по указанному адресу, им была замечена группу людей из 30-40 человек, одетых в одинаковые футболки с надписью «нет свалке в Коломне», он не видел, была ли надета на Егорове такая же футболка, как у других участников пикета, личность Егорова В.В. им не устанавливалась.

Аналогичные показания дал в ходе судебного разбирательства дал свидетель ФИО8, являющийсяполицейским – водителем УМВД России по Коломенскому городскому округу и свидетель ФИО9, являющийсякомандиром отделения УМВД России по Коломенскому городскому округу.

Свидетель ФИО10, допрошенный в судебном заседании, показал, что ранее он знал Егорова. ДД.ММ.ГГГГ состоялась встреча в <адрес> по поводу свалки в д. <адрес>. На данной встрече также присутствовал Егоров В. В., люди общались между собой, пили чай. Какой-либо инициативной группы у собравшихся граждан не было, люди собирались сами, кому не безразлична судьба города.

Свидетель ФИО11, допрошенный в судебном заседании, показал, что Егоров является его знакомым. Через социальные сети он узнал о том, что ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> состоится мероприятие, на котором будет присутствовать Егоров В. В. Он приехал в <адрес> раньше Егорова. Потом уехал, когда снова туда вернулся, то Егоров уже был в деревне. Цель данного мероприятия была пообщаться, попить чаю с баранками, пофотографироваться. У некоторых граждан были футболки с надписями «Нет свалке в Коломне», немного плакатов, оставшихся еще с других мероприятий. Каких-либо лозунгов и призывов не было.

Свидетель ФИО12, допрошенная в судебном заседании, показала, что она проживает в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ жители деревни решили встретить старый новый год. С Егоровым она ранее знакома не была. На встрече я всех поздравляла со старым Новым годом, проезду транспортным средствам они не мешали.

Свидетель ФИО13, допрошенный в судебном заседании, показал, что он проживает в <адрес>. Он также присутствовал при встрече в д. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Егоров В. В. приехал туда минут через 30-40 после начала. Жители деревни часто собираются вместе на праздники, чтобы попить чаю. Никакого митинга они не проводили. Вместе общались, фотографировались, некоторые граждане были в футболках «Против свалки в Коломне». Егоров как и другие граждане, пил чай, общался с людьми, никаких призывов и агитаций не делал. Через какое-то время приехали сотрудники полиции. Данное мероприятие было организовано жителями деревни, а не Егоровым.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, многочисленных свидетелей, видеоматериалы, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 20.2. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случае, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, и влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Так, часть 5 статьи 20.2. КоАП РФ предусматривает административную ответственность наказание за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случае, предусмотренных частью 6 статьи 20.2. КоАП РФ, и влечет за собой наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Егорову В. В. фактически вменяется ни ч. 5 ст. 20.2. КоАП РФ, а ч. 2 ст. 20.2. КоАП РФ, а именно организация и проведение публичного мероприятия в форме митинга в д. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин., без подачи в установленном порядке уведомления о проведении данного публичного мероприятия.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий установлен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

На основании статьи 2 вышеуказанного Федерального закона под публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно статье 2 вышеуказанного Федерального закона под «митингом» понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В рамках организации публичного мероприятия вышеуказанным Федеральным законом предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган исполнительной власти Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1, 2 части 4 статьи 5).

Согласно письму Заместителя Главы Коломенского городского округа <адрес> усматривается, что каких-либо уведомлений в адрес Администрации Коломенского городского округа Московской области по вопросу проведения ДД.ММ.ГГГГ собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на всей территории Коломенского городского округа <адрес> не поступало, проведение публичных мероприятий администрацией Коломенского городского округа <адрес> не согласовывалось (л. д. 10).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

При этом, действия организатора несанкционированного публичного мероприятия подлежат квалификации по части 2 статьи 20.2. КоАП РФ. В свою очередь, действия (бездействие) участников публичного мероприятия, не согласованного с органом публичной власти, подлежат квалификации по части 5 статьи 20.2. КоАП РФ.

Между тем, в ходе судебного разбирательства судом не установлен факт организации Егоровым В. В. и проведения публичного мероприятия в форме митинга в д. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин., без подачи в установленном порядке уведомления о проведении данного публичного мероприятия, поскольку из показаний свидетелей, допрошенных с обеих сторон, усматривается, что Егоров только присутствовал на публичном мероприятии; все граждане, в том числе и жители <адрес> общались друг с другом, обсуждали вопросы свалки в Коломне, фотографировались, пили чай.

При этом, каких-либо призывов и агитаций со стороны Егорова В. В. не было; материалами скриншотов социальной сети «Интернет» также не подтверждается тот факт, что именно Егоров предложил и организовал проведение митинга в <адрес>; наличие на совместных фотографиях нескольких граждан, у которых в руках были плакаты «Против свалки в Коломне» и специальные футболки, также не является доказательством организации данного публичного мероприятия именно Егоровым В. В.

Согласно ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. На основании ч. 3 ст. 1.5. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случае, предусмотренных Примечанием к настоящей статье.

На основании ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения (отсутствие вины правонарушителя).

При таких обстоятельствах, суд принимает решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2. КоАП РФ (как указано в протоколе об административном правонарушении), в отношении Егорова В. В. в виду отсутствия в его действиях состава данного административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ).

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2. КоАП РФ, в отношении Егорова Вячеслава Валерьевича в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ).

Мотивированное постановление будет изготовлено по истечении трех суток с момента вынесения его резолютивной части.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Московский областной суд через Коломенский городской суд <адрес> с момента получения копии мотивированного постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Е. В. Сергеева