Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-458/2013 ~ М-491/2013 от 30.07.2013

Дело № 2-458/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2013 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца – Голубцовой В.А.,

представителей ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе – Косицыной О.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубцовой Валентины Анатольевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Голубцова В.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, в обоснование которого указала, что 09.07.2013 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии. Однако, решением комиссии от 16.07.2013 года ей было отказано, в виду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих условиях. Не были включены следующие периоды:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада (7 лет 3 месяца 23 дня), поскольку невозможно определить период работы воспитателем детского сада, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста. Считает указанный отказ необоснованным, так как согласно акту проверки, указано, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ стала работать помощником воспитателя, следовательно, на протяжении 4 лет 2 месяцев 10 дней она работала в детском саду в должности воспитателя. При зачете указанного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее стаж будет составлять 25 лет 6 месяцев 02 дня. Просит признать решение комиссии ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе от 16.07.2013 года № незаконным и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 1.10 ст. 28 ФЗ-173 от 17.12.2001 года с момента обращения, то есть с 09.07.2013 года.

В судебном заседании истец Голубцова В.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, также просит зачесть в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период ее работы, установленный заключением экспертизы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада лесопункта Горный Потехинского леспромхоза.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе Косицына О.В., действующая на основании доверенности исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что 09.07.2013 года Голубцова В.А. обратилась в УПФР в Сковородинском районе Амурской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27. П. 1 пп.19 Федерального закона от 17.12.20101 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 16.07.2013 года указанное заявление было рассмотрено на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. На момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии специальный стаж составлял 21 год 03 месяца 02 дня. Комиссией не были засчитаны периоды: в должности воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что согласно архивной справки от 11.07.2012 года невозможно определить период работы воспитателем детского сада; командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 3 дня); курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня. Засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. Отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации и другие виды деятельности. Не связанные непосредственно с педагогической деятельностью, не включаются в стаж работы. Дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ». Так как на момент обращения истцы в УПФР по Сковородинскому району ее специальный ста, дающий право на досрочное назначение пенсии составил менее 25 лет, поэтому в назначении пенсии Голубцовой В.А. отказано правомерно

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело Голубцовой В.А., оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьей 39 Конституции РФ – Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственный пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Педагогический стаж для досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью рассчитывается в соответствии: со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г за № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 г № 516.

Как видно из материалов дела Голубцова В.А. 09 июля 2013 года обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии № от 16.07.2013 года ей было отказано в назначении пенсии, поскольку на момент обращения ее специальный стаж составлял 21 год 03 месяца 22 дня.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.07.2013 года следует, что не были включены периоды ее работы: в должности воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 3 дня); курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. N25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 5 п.1ст.27 и пп.7-13п.1ст.28 названного Закона), периоды его работы, подлежащие, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, также необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В связи с чем, для установления соответствия условий труда Голубцовой В.А. условиям труда, необходимого для включения в специальный педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии судом была назначена экспертиза условий труда.

Согласно заключению Управления занятости населения Амурской области от 27.10.2013 года следует, что условия труда Голубцовой В.А., работавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада лесопункта Горный Потехинского леспромхоза, соответствуют условиям труда воспитателя дошкольного учреждения ясли-сада (детский сад), что подтверждается записями в трудовой книжке, приказами и распоряжениями по личному составу, лицевыми счетами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный период работы Голубцовой В.А. подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При зачете указанного стажа в льготный стаж Голубцовой В.А. для назначения досрочной трудовой пенсии ее стаж будет составлять 21 год 03 месяца 22 дня + 4 года 03 месяца 07 дней = 25 лет 6 месяцев 29 дней. В связи с чем, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе № от 16.07.2013 года в части не включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Голубцовой В.А. периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Требование истца о назначении ей пенсии со дня обращения – с 09 июля 2013 года, суд находит обоснованным, поскольку учитывая стаж, включенный комиссией и периоды работы и включенный судом, у Голубцовой В.А. имеется специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии со снижением возраста именно 09 июля 2013 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Голубцовой Валентины Анатольевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управления пенсионного фонда по Амурской области в Сковородинском районе № от 16.07.2013 года в части не включения в льготный стаж Голубцовой Валентины Анатольевны периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области включить в стаж Голубцовой Валентины Анатольевны, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию со дня обращения за назначением пенсии с 09 июля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца с момента принятия решения.

Председательствующий Н.Б. Федорчук