Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-609/2015 (2-6888/2014;) ~ М-6877/2014 от 16.12.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2015 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кизовской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Новоторовой Т.И. о признании незаконными действий администрации г.о. Самара и возложении обязанности осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Новоторова Т.И., <данные изъяты>р. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации г.о. Самара и возложении обязанности осуществить действия. В обоснование своих требований указала, что зарегистрирована и проживает в <адрес>, по адресу: <адрес>, общей площадью 47,1 кв. м и занимает комнату, площадью 11,47 кв. м.

Данная квартира на праве общей долевой собственностью принадлежит её сыну – Новоторову А.С., и внуку - Новоторову И.А., по ? доле каждому.

Своего жилья она не имеет. Она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны - Новоторова С.В.

С целью включения в число нуждающихся в жилых помещениях, она, согласно Закону Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан на территории Самарской области» и Указу Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с соответствующим заявлением.

Постановлением Администрации г.о. Самара от 15.08.2014 года №1226 ей отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с тем, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ представлены документы, не подтверждающие право состоять на данном учете (обеспеченность общей площадью жилого помещения более учётной нормы).

По её мнению, данное решение является незаконным и необоснованным, нарушающим её законные права и интересы, соответственно подлежит отмене.

В соответствии с подпрограммой федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы гражданами-участниками подпрограммы являются, в том числе, граждане, имеющие право на получение социальной выплаты и принявшие решение участвовать в подпрограмме, предоставление социальной выплаты которым осуществляется федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта РФ.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» предусмотрено завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1).

Согласно положениям ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, граждане являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Учётной нормой площади жилого помещения в соответствии с пунктом 4 и пунктом 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с пунктами 4, 5 ст. 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» обеспечение жилыми помещениями членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты РФ. Данные граждане имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан, вставших на учёт после 01.01.2005 года, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области путём предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае наделения данных органов отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ.

Согласно подпункту 3 части 1 ст. 3 Закона Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГДнуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области и являющиеся членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы площади жилого помещения, определённой статьей 4 настоящего Закона.

Согласно ст.4 Закона в Самарской области учётная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть ниже следующих величин на одного гражданина для членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны: 14 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Жилое помещение, в котором она проживает, состоит из двух комнат, площадью 17,4 кв. м и 11,7 кв. м.

Фактически, в данном жилом помещении она занимает комнату площадью 11,7 кв. м. В другой комнате проживают её сын и внук.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать за собой право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» и обязать Администрацию г.о. Самара поставить её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» с даты подачи заявления.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объёме по вышеуказанным основаниям, просила их удовлетворить.

Представители администрации г.о. Самара и департамента управления имуществом администрации г.о. Самара, действующие на основании доверенностей, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что Новоторова Т.И. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны - Новоторова С.В.

Материалами дела подтверждается, что она обратилась в Департамент управлениям имуществом г.о. Самара с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи один человек, поскольку, зарегистрирована и проживает в <адрес> квартира на праве общей долевой собственностью принадлежит её сыну – Новоторову А.С., и внуку - Новоторову И.А., по ? доле каждому.

В указанном жилом помещении зарегистрированы: Новоторов А.С. (собственник) и она – Новоторова Т.И. Площадь жилого помещения составляет 47,1 кв. м. Фактически в квартире также ещё проживает внук заявителя – Новоторов И.А., являющийся сособственником жилого помещения.

Материалами дела также подтверждается, что постановлением Администрации г.о. Самара от 15.08.2014 года №1226 Новоторовой Т.И. отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с тем, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ ею представлены документы, не подтверждающие право состоять на данном учёте (обеспеченность общей площадью жилого помещения более учётной нормы).

Порядок обеспечения жилыми помещениями инвалидов Великой Отечественной войны определён Законом Самарской области от 11.07.2006 №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» и постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года №77 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона №87-ГД нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области и: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4 настоящего Закона. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из общей площади всех указанных жилых помещений; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

При этом для постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане представляют документы, перечень которых определён пунктом 3.1 постановления №77, в том числе справки из регистрирующих органов о наличии в собственности жилых помещений.

Судом установлено, что собственники жилого помещения, в котором проживает заявитель, не являются членами её семьи. Они не ведут с ней общего хозяйства, проживает она на свою пенсию, сын и внук иногда ей помогают. Фактически она проживает в комнате площадью 11,7 кв. м. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей Петруниной Е.В. и Плехановой Л.А.

Судом установлено также, что иного жилого помещения у заявителя ни в пользовании, ни в собственности, не имеется.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание то, что заявитель фактически пользуется жилплощадью менее учётной нормы, составляющей 14 кв. м, иного жилья в собственности не имеет, а также учитывая то, что собственники жилого помещения, членами её не являются, поскольку, совместного хозяйства в ней не ведут, суд приходит к выводу о том, что принцип определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих гражданину и (или) членам его семьи, предусмотренной ст.51 Жилищного кодекса РФ, в данном случае не подлежит применению, поскольку, от наличия жилья в собственности у сына и внука заявителя размер жилой площади, которой пользуется заявитель, не увеличивается.

С учётом изложенного, суд полагает, что постановление Администрации г.о. Самара в части отказа Новоторовой Т.И. в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда не соответствуют положениям действующего законодательства, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные требования, суд считает необходимым указать, что целью восстановления нарушенных прав, заявитель подлежит принятию на учёт в качестве нуждающихся с даты подачи заявления о принятии на учёт для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Новоторовой Т.И. – удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке Новоторовой Т.И. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Признать за Новоторовой Т.И. право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».

Обязать Администрацию г.о. Самара поставить Новоторову Тамару Ивановну на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», с даты подачи заявления о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в течение 30 дней.

Председательствующий          /подпись/             Сурков В.П.

Копия верна: судья