Решение по делу № 12-105/2020 от 30.01.2020

Дело № 12/1-105/2020

УИД №59RS0005-01-2020-000535-19

Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2020 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Орлова А.Ю., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТехКомфорт» Зиборова С.А. на постановление административной комиссии Мотовилихинского района города Перми №14 от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06 апреля 2015 года №460-ПК, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТехКомфорт» (ИНН 5906137726, КПП 590601001, ОГРН 1165958059740, юридический адрес: г. Пермь, ул. Лебедева, 29,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Мотовилихинского района г.Перми №14 от 14 января 2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТехКомфорт» (далее – ООО «УК «ТехКомфорт») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06 апреля 2015 года №460-ПК, а именно в том, что 03 декабря 2019 года в 09 часов 00 минут при проведении проверки было установлено, что ООО «УК «ТехКомфорт» на придомовых территориях многоквартирных домов по адресам: <адрес> допустило использование автомобильных покрышек для ограждения газонов, чем допустило загрязнение придомовых территорий, тем самым нарушило п.п. 3.1, 3.9, 12.12 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы №265 от 18 декабря 2018 года.

За данное правонарушение ООО «УК «ТехКомфорт» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «УК «ТехКомфорт» Зиборов С.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что ООО «УК «ТехКомфорт» не является надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку собственники многоквартирных домов самостоятельно организовали ограждение для газонов и клумб из автомобильных покрышек и препятствуют управляющей компании проводить демонтаж вышеуказанных ограждений. Управляющей компаний предприняты все меры для устранения данного нарушения. Считает совершенное правонарушение малозначительным. Указывает на то, что ООО «УК «ТехКомфорт» все работы, необходимые для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности собственников помещений многоквартирных домов, производит своевременно.

Законный представитель ООО «УК «ТехКомфорт», защитник Зиборов С.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административной комиссии Мотовилихинского района города Перми в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв, в котором указал на законность и обоснованность вынесенного административной комиссией постановления от 14 января 2020 года №14, отсутствие оснований для его отмены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Решением Пермской городской Думы от 18 декабря 2018 года №265 утверждены «Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми» (далее – Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

Согласно п. 3.1 Правил собственник или иной владелец (далее - владелец) земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил, участвовать в мероприятиях по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского.

На территории города запрещается: загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, вывозить и складировать мусор, отходы, снег, грунт вне специально отведенных для этого мест (п.3.9 Правил).

В садах, парках, скверах, на бульварах, на придомовых территориях, газонах, цветниках, иных озелененных территориях запрещается: использовать автомобильные покрышки для благоустройства территории, организации клумб на территории города (пункт 12.12 Правил).

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 29 октября 2019 года в адрес ООО «УК «ТехКомфорт» направлено уведомление № о принятии мер по устранению выявленных нарушений п. 3.9 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской думы №265 от 18 декабря 2018 года, выразившихся в складировании на придомовой территории на газонах по адресам: <адрес> автомобильных покрышек.

03 декабря 2019 года ведущим специалистом - квартальным инспектором административно-технического отдела по Мотовилихинскому району МКУ «Административно-техническая инспекция г. Перми» была обследована территория по адресу: <адрес>.

В результате обследования выявлено, что ООО «УК «ТехКомфорт» допустило использование автомобильных покрышек на придомовых территориях многоквартирных домов по адресу: <адрес>, чем допустило загрязнение придомовых территорий, тем самым нарушило пункты 3.1, 3.9, 12.12 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы №265 от 18 декабря 2018 года.

Указанные выше обстоятельства явились основанием для составления 11 декабря 2019 года начальником отдела координации контрольных органов и организации мониторинга за содержанием территории города Контрольного департамента администрации города Перми в отношении ООО «УК «ТехКомфорт» протокола № об административном правонарушении по ч 1. ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06 апреля 2015 года №460-ПК и вынесения 14 января 2020 года административной комиссией Мотовилихинского района г. Перми обжалуемого постановления №14 о привлечении ООО «УК ТехКомфорт» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06 апреля 2015 года.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Решением Пермского краевого суда от 30 сентября 2019 года по делу № признаны недействующими со дня вступления решения в законную силу статья 6.1, часть 1 статьи 6.3, статья 6.4, статья 6.7 (за исключением установления административной ответственности за размещение нестационарных торговых объектов) Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Указанное решение Пермского краевого суда вступило в законную силу 15 января 2020 года.

Таким образом, положения статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (за исключением установления административной ответственности за размещение нестационарных торговых объектов) с 15 января 2020 года являются недействующими. Административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Согласно имеющимся сведениям на дату вступления решения Пермского краевого суда от 30 сентября 2019 года в законную силу постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми №14 от 14 января 2020 года исполнено не было, как и не исполнено до настоящего времени.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного судья считает, что постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми №14 от 14 января 2020 года, вынесенное в отношении ООО «УК «ТехКомфорт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подлежит отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению, на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Мотовилихинского района города Перми №14 от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТехКомфорт» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.Ю. Орлова