Решение по делу № 12-26/2020 (12-408/2019;) от 17.12.2019

Дело № 12-26/2020

УИД 11MS0018-01-2019-012059-63

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар **.**.**

Судья Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми Баудер Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Хоснетдиновой Венеры Хасиповны на постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.** о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.** Хоснетдинова В.Х. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением, Хоснетдинова В.Х. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Просила суд учесть, что срок предоставления сведений численности работников **.**.** нарушен ею незначительно, данный период составил девять календарных дней. Кроме того, административное правонарушение не повлекло причинение имущественного ущерба, а также вреда жизни и здоровью людей.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Хоснетдинова В.Х. на жалобе настаивала по изложенным в ней основаниям.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Налогового кодекса РФ участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками или плательщиками сборов.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Согласно абзаца 6 пункта 3 статьи 80 Налогового кодекса РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Форма Сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год утверждена приказом Федеральной налоговой службы от **.**.** № ММ-3-25/174@.

В силу п. 8 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Как следует из материалов дела, ГБУ РК «Республиканский Эжвинский психоневрологический интернат» (ГБУ РК «Эжвинский ПНИ») зарегистрировано в установленном порядке в качестве юридического лица.

Хоснетдинова В.Х. занимает должность ведущего эксперта ГБУ РК «Эжвинский ПНИ».

Из приказа директора ГБУ РК «Эжвинский ПНИ» №... от **.**.** и его приложения №... следует, что обязанность по предоставлению в налоговый орган сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год возложена на ведущего эксперта ГБУ РК «Эжвинский ПНИ».

В нарушение требований п. 3 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации Хоснетдинова В.Х. не представила в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников **.**.** в установленный срок, то есть до **.**.**. Сведения о численности работников Хоснетдинова В.Х. были предоставлены в Межрайонную ИФНС России № 5 по Республике Коми **.**.**.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления **.**.** в отношении Хоснетдиновой В.Х. протокола №... об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица подтверждаются представленными суду материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении №... от **.**.**, сведениями о среднесписочной численности работников **.**.**, квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде от **.**.**, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУ РК «Эжвинский ПНИ», приказом юридического лица ГБУ РК «Эжвинский ПНИ» №... от **.**.** и приложением №... к нему о графике документооборота.

Обстоятельства правонарушения Хоснетдиновой В.Х. не оспариваются.

Всесторонне и полно исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности Хоснетдиновой В.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ненадлежащее исполнение последней служебных обязанностей привело к нарушению требований законодательства о налогах и сборах.

Наказание Хоснетдиновой В.Х. назначено в пределах санкции части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Разрешая довод Хоснетдиновой В.Х. о прекращении производства по делу на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за малозначительностью административного правонарушения суд исходит из следующего.

Согласно статье 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Применение статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае применительно ко всем обстоятельствам дела. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

По убеждению судьи, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства о налогах и сборах.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения и роль привлекаемого к административной ответственности лица, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Хоснетдиновой В.Х. от административной ответственности судья не усматривает.

Принимая во внимание, что доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, с учетом того, что Хоснетдинова В.Х. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, судья приходит к выводу, что обжалуемое заявителем постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.** о привлечении Хоснетдиновой Венеры Хасиповны к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Хоснетдиновой Венеры Хасиповны - без удовлетворения.

Судья Е.В.Баудер