Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2409/2011 ~ М-2040/2011 от 08.07.2011

Дело № 2-240911

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«13» июля 2011 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Хиталенко А.Г.,

при секретаре судебного заседания Градобоевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мерзляковой А.В. об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по отказу в согласовании перепланировки и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Мерзлякова А.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по отказу в согласовании перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которым просит признать отказ Администрации Первомайского района г. Ижевска незаконным, и сохранить указанное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии.

Свои требования заявитель мотивирует следующими обстоятельствами. Собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, являлся Мерзляков А.В., который умер, и в связи с его смертью необходимо оформить наследство. В настоящее время в указанном жилом помещении никто не зарегистрирован. В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания была осуществлена перепланировка и переустройство спорной квартиры, заключающаяся в том, что демонтированы перегородки и проход между коридором и жилой комнатой №, смонтирована перегородка в гостиной №, демонтирована сантехника в санузле №, перенесена кухня из помещения № в помещение №, смонтированы шкафы а и б в шкафу №, демонтирован унитаз в помещении №, которое используется, как шкаф, демонтирована ванна в ванной комнате №, на ее месте установлен унитаз, перенесен проход в шкаф №. Перепланировка и переустройство жилого помещения проведены самостоятельно без согласования с надлежащим органом. Заявитель считает, что произведенные изменения не ухудшают условия проживания жильцов дома, не нарушают их права и законные интересы, не создают угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем могут быть сохранены. Администрация Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки отказала. Заявитель считает такой отказ незаконным, поскольку он препятствует реализации ею права на распоряжение спорной квартирой.

В судебное заседание заявитель не явилась, просила рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие.

Представитель заявителя Пастухова Л.А., действующая по доверенностям, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Администрации Первомайского района г. Ижевска, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения настоящего дела не заявлял.

Учитывая, что в силу ст. 257 п. 2 ГПК РФ не явка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.

Четырехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежала на праве собственности Мерзлякову А.В., что подтверждается свидетельством, который умер, в настоящее время заявитель вступает в права наследования..

В соответствии с копией экспликации к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира, по состоянию на 1995 год ранее спорная квартира состояла из № коридора – <данные изъяты> кв.м., № туалета – <данные изъяты> кв.м., № кухни – <данные изъяты> кв.м., жилых комнат № – <данные изъяты> кв.м., № – <данные изъяты> кв.м., № – <данные изъяты> кв.м., №-<данные изъяты> кв.м., № шкафа – <данные изъяты> кв.м., № коридора – <данные изъяты> кв.м., № туалета – <данные изъяты> кв.м., № ванной – <данные изъяты> кв.м. Общая площадь квартиры составляла <данные изъяты> кв.м., жилая площадь – <данные изъяты> кв.м., подсобная площадь – <данные изъяты> кв.м.

Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, собственником спорной квартиры были произведены изменения ее конфигурации и переустройство: демонтированы перегородки и проход между коридором и жилой комнатой №, смонтирована перегородка в гостиной №, демонтирована сантехника в санузле №, перенесена кухня из помещения № в помещение №, смонтированы шкафы а и б в шкафу №, демонтирован унитаз в помещении №, которое используется, как шкаф, демонтирована ванна в ванной комнате №, на ее месте установлен унитаз, перенесен проход в шкаф №.

В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений она стала состоять из следующих помещений № коридора – <данные изъяты> кв.м., № санузла – <данные изъяты> кв.м., № помещения – <данные изъяты> кв.м., гостиной № – <данные изъяты> кв.м., жилых комнат № – <данные изъяты> кв.м., № – <данные изъяты> кв.м., помещения №-<данные изъяты> кв.м., № шкафа – <данные изъяты>.м., а,б шкафов – <данные изъяты> кв.м. № коридора – <данные изъяты> кв.м., № шкафа – <данные изъяты> кв.м., № туалета – <данные изъяты> кв.м. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, переоборудование жилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Перепланировку жилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Сопоставление технических планов спорной квартиры приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка и переустройство.

Согласно ч.2 ст.26 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе произвести перепланировку и переустройство жилого помещения в порядке, установленном ЖК РФ.

В соответствии с ч.5, ч.6 ст.26 ЖК РФ перепланировка и переустройство жилого помещения производится только при получении разрешения уполномоченного органа местного самоуправления-решения о согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения-на проведение перепланировки и переустройства жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.

Согласно п. 3.1.51 Решения Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 года № 112 «Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Администрации Первомайского района города Ижевска», согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных на территории Первомайского района г. Ижевска, отнесено к компетенции Администрации Первомайского района г. Ижевска.

Таким образом, проведенная в жилом помещении по адресу: <адрес> переустройство и перепланировка, отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания ее проведения – решения органа местного самоуправления.

Впоследствии заявитель обратился в Администрацию Первомайского района г. Ижевска с заявлением о согласовании перепланировки спорной квартиры.

Администрацией Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства спорной квартиры отказано (решение № от ДД.ММ.ГГГГ). Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлен полный перечень документов, установленный п. 2 ст. 26 ЖК РФ, необходимый для рассмотрения заявления по существу – не представлен проект перепланировки жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения наниматель данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно положениям п. 4 ст. 26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании.

Согласно п. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В нарушение требований п.п. 3 п. 2 ст. 26 ЖК РФ заявителем для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки спорной квартиры не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Как следует из п. 1 ст. 27 ЖК РФ не представление гражданином для согласования перепланировки всех указанных в п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший место ДД.ММ.ГГГГ отказ Администрации Первомайского района г. Ижевска УР в согласовании перепланировки спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п. 1 ст. 27 ЖК РФ. Права собственника таким отказом нарушены не были.

В соответствие с п. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Установив, что отказ Администрации Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 157-183 совершен законно в пределах полномочий Администрации Первомайского района г. Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы собственников этого жилого помещения, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.

Между тем, в силу ст. 29 п. 4 ЖК РФ суду предоставлено право сохранять своим решением самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из экспликации к техническому плану спорной квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, проведенная в ней переустройство и перепланировка соответствуют требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляет угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов: Архитектора Первомайского района г. Ижевска, Отдела Государственного пожарного надзора г. Ижевска, ООО УК «Коммунальщик». В судебном заседании представлен акт освидетельствования скрытых работ, согласно которому выполненные собственником скрытые работы, а именно, гидроизоляция пола в санузлах жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приняты комиссией и соответствуют стандартам, правилам, отвечают требованиям их приемки.

Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения необходимо согласие в письменной форме всех совершеннолетних членов семьи собственника, занимающих это жилое помещение.

Таким образом, судом установлено, что проведенная в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, перепланировка и переустройство не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. В ходе рассмотрения дела не установлено, что спорное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии экспликацией к поэтажному плану здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26, 27, 29 ЖК РФ, 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Мерзляковой А.В. об оспаривании действий Администрации Первомайского района г. Ижевска по отказу в согласовании перепланировки и переустройства и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить частично.

В удовлетворении заявления Мерзляковой А.В. в части требования о признании незаконным отказа Администрации Первомайского района г. Ижевска по согласованию переустройства и перепланировки, произведенных в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> оказать.

Заявление Мерзляковой А.В. в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с экспликацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней.

Судья А.Г. Хиталенко