Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-346/2016 (2-5310/2015;) ~ М-5559/2015 от 08.12.2015

Дело № 2-346/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2016 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Парамонова С.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Абдулловой А.Х.,

с участием в деле:

истца – Красноглазова М. А., его представителя Шерстобитовой Ж. В., действующей на основании доверенности № 2-1612 от 31 июля 2015 года,

ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя, Копыловой О. С., действующей на основании доверенности № 07/970 от 08 октября 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноглазова М. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника от 20 марта 2015 года № 46233/15-303 в части исключения из общего трудового стажа периодов работы, понуждении обязать включить периоды работы в общий трудовой стаж, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Красноглазов М.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника от 20 марта 2015 года № 46233/15 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, понуждении включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды периодов работы и перерасчете пенсии.

В обоснование своих требований указал, что решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском круге Саранск Республики Мордовия № 46233/15 от 20 марта 2015 года ему не были засчитаны в общий трудовой стаж следующие периоды работы:

- с 06.05.1998 года по 07.10.1999 года в качестве директора в ЗАО «Торговый дом МАКСО», т.к. по нормам ст. 6 и ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи (лица, производящие выплаты физическим лицам, в т.ч. организации) должны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов. Согласно справке ПФР начисление в вышеуказанный период не производились;

- с 30.09.1991 года по 30.11.1991 года, с 01.05.1993 года по 14.05.1996 года, поскольку запись о работе, заверенная печатью организации, использовавшей наименование «Мордовская ССР» после 1995 года вызывает сомнение. Согласно Закону МССР от 25.01.1994 года №1202-ХП «Об изменении наименования Мордовской Советской Социалистической Республики», наименование Мордовская ССР» допускается делопроизводстве (в т.ч. печатях) только в течение 1994 года. Кроме того, вышеуказанный период организация финансово-хозяйственную деятельность не вела и следовательно, трудовые отношения носили формальный характер. В соответствие со ст. 6 и ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи (лица, производящие выплаты физическим лицам, в т.ч. организации) должны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР и вести учет, связанный с начислением перечислением страховых взносов. Согласно справке ПФР и наблюдательному делу №130194 начисления и уплата страховых взносов в ПФР за вышеуказанные период не производились.

Считает решение ответчика об отказе включения периодов работы в трудовой стаж незаконным и необоснованным. Период работы с 30.09.1991 года по 30.11.1991 года, с 01.05.1993 года по 14.05.1996 года был неправомерно исключен из трудового стажа, так как в эти в периоды не выплачивались страховые взносы, а уплачивался подоходный налог. Представленные ЗАО ТД «МАКСО» документы о начисленных и оплаченных суммах налогов в период с 1991 по 1999 годы к настоящему времени утратили практическое значение, не имели научно-исторической ценности и были утилизированы. Также, сомнения в отношении печати за период 30.09.1991 года по 30.11.1991 года, с 01.05.1993 года по 14.05.1996 года считаю несостоятельными, так как согласно Закону МССР о 25.01.1994 года №1202-ХП «Об изменении наименования Мордовской Советской Социалистической Республики» «допустить в течение 1994 года использование прежних наименований «Мордовская Советская Социалистическая Республика», «МССР» в официальном делопроизводстве (бланки, печати и штампы). С 1995года Саранский торговый дом находился в стадии реорганизации и банкротства и чтобы не было разногласий в документах в частности в трудовой книжке запись №19 от 14.05.1996 года о переводе на другую работу была заверена той же печатью, что и запись №18 о приеме на работу. Период с 06.05.1998 года по 07.10.1999 года в качестве директора в ЗАО Торговый дом «МАКСО», также не обоснованно был исключен из общего трудового стажа, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, данный период включен в трудовой стаж за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании вышеизложенного просил суд признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 46233/15 от 20 марта 2015 года; обязать ответчика включить в трудовой стаж период работы с 30.09.1991 года по 30.11.1991 года, с 01.05.1993 года по 14.05.1996 года в качестве директора Саранского торгового дома, с 06.05.1998 года по 07.10.1999 года в качестве директора в ЗАО «Торговый дом МАКСО»; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом оспариваемых периодов с момента назначения с 25 марта 2015 года.

08 февраля 2016 года представитель истца Шерстобитова Ж.В. представила суду заявление, в котором уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 20 марта 2015 года № 46233/15-303 в части исключения из общего трудового стажа Красноглазова М. А. периодов работы с 30 сентября 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 01 мая 1993 года по 14 мая 1996 года в качестве директора Саранского торгового дома, с 06 мая 1998 года по 07 октября 1999 года в качестве директора в ЗАО «Торговый дом МАКСО»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить Красноглазову М. А. в общий трудовой стаж периоды работы с 30 сентября 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 01 мая 1993 года по 14 мая 1996 года в качестве директора Саранского торгового дома, с 06 мая 1998 года по 07 октября 1999 года в качестве директора в ЗАО «Торговый дом МАКСО»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия произвести перерасчет пенсии Красноглазова М. А. с учетом оспариваемых периодов с момента назначения, с 25 марта 2015 года.

В судебное заседание истец Красноглазов М.А. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не известил. При этом Красноглазов М.А. представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Шерстобитова Ж.В. уточненные исковые требования подержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копылова О.С. относительно исковых требований возразила, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из письменных доказательств, 26 февраля 2015 года Красноглазов М.А. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ему трудовой пенсии.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 20 марта 2015 года № 46233/15 истцу назначена страховая пенсия по старости с 25 марта 2015 года (л.д. 10).

В общий трудовой стаж истцу не включены следующие периоды:

- с 06.05.1998 года по 07.10.1999 года в качестве директора в ЗАО «Торговый дом МАКСО», т.к. по нормам ст. 6 и ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи (лица, производящие выплаты физическим лицам, в т.ч. организации) должны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов. Согласно справке ПФР начисление в вышеуказанный период не производились;

- с 30.09.1991 года по 30.11.1991 года, с 01.05.1993 года по 14.05.1996 года, поскольку запись о работе, заверенная печатью организации, использовавшей наименование «Мордовская ССР» после 1995 года вызывает сомнение. Согласно Закону МССР от 25.01.1994 года №1202-ХП «Об изменении наименования Мордовской Советской Социалистической Республики», наименование Мордовская ССР» допускается делопроизводстве (в т.ч. печатях) только в течение 1994 года. Кроме того, вышеуказанный период организация финансово-хозяйственную деятельность не вела и следовательно, трудовые отношения носили формальный характер. В соответствие со ст. 6 и ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи (лица, производящие выплаты физическим лицам, в т.ч. организации) должны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР и вести учет, связанный с начислением перечислением страховых взносов. Согласно справке ПФР и наблюдательному делу №130194 начисления и уплата страховых взносов в ПФР за вышеуказанные период не производились.

Суд считает указанное решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 20 марта 2015 года № 46233/15-303 незаконным и данный вывод суд делает исходя из следующего.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»закреплено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно частям 1 и 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с пунктом 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как это следует из трудовой книжки Красноглазова М.А. 30 сентября 1991 года он принят на должность директора Саранского торгового дома на основании приказа № 8-к от 30 се6нтября 1991 года. Также, 06 мая 1998 года Красноглазов М.А. принят на должность директора ЗАО «Торговый дом» на основании приказа № 5 от 06 мая 1998 года. 19 октября 1998 года переведен с должности директора на должность замдиректора на основании приказа № 26 от 18 октября 1998 года. 07 октября 1999 года уволен в порядке перевода в ОАО «МАКСО» на основании приказа № 6-к от 08 октября 1999 года.

Согласно постановлению Администрации г. Саранска Мордовской АССР № 55 от 27 ноября 1992 года государственное арендное предприятие – мясокомбинат «Саранский» перерегистрирован в акционерное общество открытого типа «МАКСО».

В соответствии с постановлением Администрации г. Саранска Республики Мордовия № 815 от 22 июля 1997 года акционерное общество открытого типа «МАКСО» перерегистрировано в закрытое акционерное общество «Торговый дом «МАКСО».

Исходя из письма Госналогслужбы Российской Федерации от 30 января 1992 года № ИЛ-6-09/50 «О новом порядке исчисления подоходного налога с физических лиц» начиная с 1992 года предприятия, учреждения и организации по истечении каждого месяца, но не позднее срока получения в учреждении банка средств на оплату труда обязаны перечислить в бюджет сумму исчисленного и удержанного с граждан за этот месяц налога независимо от того, получены ли денежные средства для оплаты труда либо произведено их перечисление на лицевые счета работников.

Граждане, имевшие в истекшем календарном году доход только от выполнения трудовых обязанностей по месту основной работы (службы, учебы), в налоговые органы декларации о полученных за этот год доходах не представляют.

В течение года исчисление подоходного налога с доходов, полученных гражданами по месту основной работы (службы, учебы) как за работу, связанную с исполнением трудовых обязанностей, так и за выполнение работ по месту основной работы по договорам гражданско-правового характера, в том числе за выполнение разовых работ, производится предприятиями, учреждениями и организациями ежемесячно с общей суммы дохода, начисленного с начала календарного года по новым ставкам, с зачетом ранее удержанной суммы налога.

Согласно письму Инспекции Федеральной Налоговой Службы по Октябрьскому району г. Саранска № 06-14/ 058/37 от 27 октября 2015 года учет оплаченных сумм, а также представляемых налогоплательщиками - юридическими лицами расчетов (в том числе и по НДФЛ) в запрашиваемый период велся на бумажных носителях, не в электронном виде. В соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы России от 15 февраля 2012 года № ММВ-7-10/88@ «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения», срок хранения документов, представляемых юридическими лицами в налоговый орган (бухгалтерские отчеты, расчеты и приложения к ним по налогам), составляет 5 лет. Таким образом, представленные ЗАО ТД «МАКСО» документы о начисленных и оплаченных суммах налогов в период с 1991 по 1999 годы к настоящему времени утратили практическое значение, не имели научно-исторической ценности и были утилизированы.

Кроме того, в соответствии с Законом Мордовской ССР от 25 января 1994 года № 1202-XII «Об изменении наименования Мордовской Советской Социалистической Республики» допустить в течение 1994 года использование прежних наименований "Мордовская Советская Социалистическая Республика", "МССР" в официальном делопроизводстве (бланки, печати и штампы).

Также, из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО1 следует, что с 1995 года Саранский торговый дом находился в стадии реорганизации и банкротства и чтобы не было разногласий документы заверялись печатью периода Мордовской ССР. Так же, своевременно и в полном объеме уплачивались страховые взносы в бюджет ПФР и велся учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов.

Поэтому периоды работы с 30 сентября 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 01 мая 1993 года по 14 мая 1996 года в качестве директора Саранского торгового дома, с 06 мая 1998 года по 07 октября 1999 года в качестве директора в ЗАО «Торговый дом МАКСО» подлежит включению в общий стаж.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом.

На основании всего вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Красноглазова М.А. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На момент обращения в пенсионный орган 25 марта 2015 года Красноглазов М.А. имел необходимый стаж (с учетом включенных судом периодов работы истца).

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исковое заявление оплачено истцом государственной пошлиной в размере 300 рублей. При этом уплаченная государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с этим истцу подлежат возмещению понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Красноглазова М. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника от 20 марта 2015 года № 46233/15-303 в части исключения из общего трудового стажа периодов работы, понуждении обязать включить периоды работы в общий трудовой стаж, перерасчете пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 20 марта 2015 года № 46233/15-303 в части исключения из общего трудового стажа Красноглазова М. А. периодов работы с 30 сентября 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 01 мая 1993 года по 14 мая 1996 года в качестве директора Саранского торгового дома, с 06 мая 1998 года по 07 октября 1999 года в качестве директора в ЗАО «Торговый дом МАКСО».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить Красноглазову М. А. в общий трудовой стаж периоды работы с 30 сентября 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 01 мая 1993 года по 14 мая 1996 года в качестве директора Саранского торгового дома, с 06 мая 1998 года по 07 октября 1999 года в качестве директора в ЗАО «Торговый дом МАКСО».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия произвести перерасчет пенсии Красноглазова М. А. с учетом оспариваемых периодов с момента назначения, с 25 марта 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Красноглазова М. А. 300 рублей (триста рублей) в качестве уплаченной государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Парамонов

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2016 года.