Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1459/2022 от 21.07.2022

№ 5-1459/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2022 года                                                                                                    г.Самара

    Судья Промышленного районного суда г.Самары Мамакина В.С., изучив в порядке подготовки дело № 5-1459/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении АО «Почта России», ОГРН 1197746000000, ИНН7724490000, юридический адрес: 131000, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37,

    УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом управления государственного надзора в области общения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии Департамента ветеринарии Самарской области ФИО3 в отношении АО «Почта России», ОГРН 1197746000000, ИНН7724490000, юридический адрес: 131000, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37, составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара проведен осмотр почтового отделения № АО «Почта России» на предмет соблюдения обществом условий режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в результате чего было установлено, что в помещении отделения почты не организованы мероприятия по недопущению к посещению данного общественного объекта граждан, не соблюдающих масочный режим (без масок налице), тем самым, были нарушенытребования п. 2.4 Постановления Губернатора Самарской области от 22 октября 2021 года № 258 «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области».

ДД.ММ.ГГГГ административный материал в отношении АО «Почта России» на основании определения Октябрьского районного суда г.Самары от 31 мая 2022 года поступил в Промышленный районный суд г.Самары.

    Изучив в порядке подготовки дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Вменяемое АО «Почта России» административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ совершено ДД.ММ.ГГГГ

Из административного материала следует, что основанием для составления протокола № об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении АО «Почта России» послужили изложенные в нем выводы должностного лица о том, что ДД.ММ.ГГГГ в почтовом отделении № по адресу: <адрес> допущены граждане, не соблюдающие «масочный режим», чем является нарушением пункта 2.4 Постановления Губернатора Самарской области от 22 октября 2021 года № 258 «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области».

Вместе с тем, Постановлением Губернатора Самарской области от 31 мая 2022 года № 167 в Постановление Губернатора Самарской области от 22 октября 2021 года № 258 «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» внесены изменения: действие пункта 2.4 приостановлено.

Статьей 54 Конституции РФ гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Таким образом, учитывая, что пунктом 2 Постановления Постановление Губернатора Самарской области от 31 мая 2022 года № 167 приостановлено действие пункта 2.4 Постановления Губернатора Самарской области от 22 октября 2021 года № 258 «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», устанавливающего обязанность обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, что улучшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Изложенное не противоречит правовой позиции, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, утв. Президиумом ВС РФ от 17 февраля 2021 года (вопрос № 22).

При этом суд учитывает, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу.

Данная позиция изложена в пункте 13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации», что в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 29.4, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении АО «Почта России», ОГРН 1197746000000, ИНН7724490000, юридический адрес: 131000, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37, – прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                      В.С. Мамакина