Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-865/2010 от 26.04.2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

­­­­        Дата обезличена года гор. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

  председательствующего - судьи ФИО0,

  при секретаре - ФИО1,

  с участием истца ФИО4, ответчика ФИО5, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в  помещении городского суда гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО5, ФИО3 и ФИО16 о признании договора купли-продажи недействительным, признании недействительными постановлений о перезакреплении земельного участка и признании на него права собственности, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд за признанием права собственности на земельные участки, расположенные в ... а также признании недействительным постановления главы Минераловодской территориальной государственной администрации и главы города Минеральные Воды от Дата обезличена года, которым один из этих участков был закреплен за его сыном ФИО4

В последующем он дополнил иск требованием о  признании договоров купли-продажи недействительными, признании недействительными постановлений о перезакреплении вышеуказанных земельных участков.

Вступившим в законную силу решением Минераловодского городского суда от  

Дата обезличена года исковые требования ФИО4 удовлетворены частично:

- признан недействительным (ничтожным) договор купли-продажи стройматериалов от Дата обезличена года между ФИО6 и ФИО5;

- признан недействительным (ничтожным) договор купли-продажи стройматериалов от Дата обезличена года, заключенный между ФИО7 и ФИО5;

- признан недействительным пункт 3 постановления главы Минераловодской территориальной государственной администрации Номер обезличен от Дата обезличена года о предоставлении ФИО5 в постоянное (бессрочное) пользование для продолжения строительства индивидуального жилого дома земельный участок в ... кадастровый номер Номер обезличен площадью 800 м²;

- признан недействительным пункт 2 постановления главы Минераловодской территориальной государственной администрации и главы города Минеральные Воды от Дата обезличена года Номер обезличен о предоставлении ФИО5 в постоянное (бессрочное) пользование для продолжения строительства индивидуального жилого дома земельный участок в ... кадастровый номер Номер обезличен площадью 800 м².

В иске о признании права собственности на эти земельные участки – отказано.

Дата обезличена года определением Минераловодского городского суда данное решение отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Дата обезличена года определением Минераловодского городского суда производство по гражданскому делу по иску ФИО4 о  признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи стройматериалов от Дата обезличена года, заключенного между ФИО7 и ФИО5 и  признании недействительным пункт 2  постановления главы Минераловодской территориальной государственной администрации и главы администрации города Минеральные Воды  Номер обезличен от Дата обезличена года о предоставлении ФИО5 в постоянное (бессрочное) пользование для продолжения строительства индивидуального жилого дома земельный участок в ... кадастровый номер Номер обезличен, площадью 800 м², а также признании права собственности на этот земельный участок прекращено в связи с отказом истца от иска.

В обоснование своих требований в исковом заявлении и в судебном заседании ФИО4 сослался на то, что в  1992 году ему выделен земельный участок ... под строительство индивидуального жилого дома.  

Дата обезличена года по договору купли-продажи он приобрел фундамент на земельном участке по ... у ФИО3 за 10000 рублей и с этого времени использовал данный участок под сад-огород, а также выстроил летнюю кухню, баню, бассейн, оборудовал выгребную яму и провел водопровод, огородил участок кирпичным забором с железными воротами. В настоящее время все три земельных участка составляют единое целое и заняты его жилым домом и хозпостройками. Данным имуществом он распоряжается в течение 10 лет.

Все строительство на участках велось им за личные средства, однако по поскольку он работал моряком и постоянно находился в плавании, то за перезакреплением земельных участков в администрацию не обращался. Поэтому в 2002 году по выданной ему доверенности его дом был сдан в эксплуатацию и зарегистрировано его право на земельным участок по ....

После выхода на пенсию в начале этого года он стал заниматься вводом в эксплуатацию всех выстроенных строений и выяснил, что его родной сын ФИО9 обманным путем, воспользовавшись его отсутствие, переоформил на себя земельный участок по ..., сообщив ФИО3 о том, что по согласованию с ним он оформляет все документы на земельный участок на себя и поэтому нужно составить новый договор купли-продажи уже на его имя. В  соответствии со ст. 168 ГК РФ договор с сыном является ничтожными как не соответствующий требованиям закона, поскольку на момент совершения сделок продавец собственником имущества не являлся и в силу ст. 209 ГК РФ уже не имел права распоряжаться им. Поэтому в силу п. 1 ст. 166, п. 1 ст. 167 ГК РФ сделка недействительна с момента ее совершения.

На основании заявления сына и вышеуказанного договора, п. 3  постановления главы Минераловодской территориальной государственной администрации Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО5 предоставлен в постоянное пользование для продолжения строительства индивидуального жилого дома земельный участок в ..., кадастровый номер Номер обезличен площадью 800 м ², однако постановление является недействительным в силу ст. 13 ГК РФ, поскольку нарушает его конституционные права собственника.

Поэтому он просил:

            - признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи стройматериалов от Дата обезличена года, заключенный между ФИО6 и ФИО5, удостоверенный нотариусом по Минераловодскому нотариальному округу ФИО10 в реестре за Номер обезличен;

            - признать недействительным пункт 3  постановления главы Минераловодской территориальной государственной администрации Номер обезличен от Дата обезличена года о предоставлении ФИО5 в постоянное пользование для продолжения строительства индивидуального жилого дома земельный участок в ... номер Номер обезличен, площадью 800 м ²;

            - признать за ним право собственности на земельный участок в ... кадастровый номер Номер обезличен площадью 800 м ².

Ответчик ФИО6 надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела и просил рассмотреть его без его участия.

Ранее в судебном заседании он, а также ответчик ФИО5  исковые требования признали в полном объеме.

 В соответствии с положениями ст. 12, ч. 2 ст. 68 ГПК РФ председательствующий выяснил у них добровольно ли они признают иск, не действуют ли они в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, понимают ли они, что признание обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, освобождает истца от дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Ответчики пояснили, что признают иск добровольно и без всякого принуждения, не в целях сокрытия действительных обстоятельств дела, не под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, и все последствия признания иска им понятны.

Представитель ответчика – ФИО16 ФИО2 разрешение исковых требований о признании частично недействительным постановления о перезакреплении земельных участков оставил на усмотрение суда и пояснил, что его принятие произошло на основании представленного ФИО5 договора купли-продажи, который по своей форме соответствовал закону и сомневаться в его действительности оснований не имелось.

Требования в части признания права собственности на спорный земельный участок, он не признал.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями стст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (стст. 55 и 67 ГПК РФ).

Постановлением главы администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО4 ФИО18 предоставлен в постоянное пользование под строительство индивидуального жилого дома земельный участок в ...

            На основании акта приемки в эксплуатацию частного дома с хозяйственными постройками от Дата обезличена года, утвержденного постановлением главы города Минеральные Воды и Минераловодского района Номер обезличен от Дата обезличена года, ФИО4 принадлежит дом по ..., о чем Дата обезличена года выдано свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество.

            Постановлением главы города Минеральные Воды и Минераловодского района               Номер обезличен от Дата обезличена года за ним закреплен в собственность земельный участок в уточненных границах по фактическим замерам земельный участок площадью 833,66 м²  в домовладении по ...

            На основании данного постановления ФИО4 выдано Дата обезличена года свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество.

По договору купли-продажи от Дата обезличена года ФИО4 приобрел у ФИО3 фундамент на земельном участке по ..., за 10000 рублей для строительства летней кухни и бани.

Согласно договору купли-продажи от Дата обезличена года ФИО6 продал ФИО5 стройматериалы: щебень, песок, бетон, расположенные на земельном участке ... для строительства жилого дома.

Как указано выше, ответчики ФИО6 и ФИО5 требование о признании данного договора недействительным признали в полном объеме.

  При таких обстоятельствах суд принимает признание в этой части иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и на основании вышеизложенного приходит к выводу о том, что договор купли-продажи от Дата обезличена года, заключенный между ФИО4 и ФИО6 является ничтожным, а исковые требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

На основании пункта 3  постановления главы Минераловодской территориальной государственной администрации Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО5 предоставлен в постоянное пользование для продолжения строительства индивидуального жилого дома земельный участок в ... кадастровый номер Номер обезличен площадью 800 м ². Как указано в пп. 1 и 2 этого постановления, отменено постановление главы администрации города и района от Дата обезличена года Номер обезличен "О соблюдении правил содержания и эксплуатации домовладений" (ФИО6, ... и заключенный с ним договор застройки считать недействительным.

Основанием для издания постановления явилось заявление ФИО5 от 

Дата обезличена года о закреплении за ним этого земельного участка для продолжения строительства индивидуального жилого дома на основании договора купли-продажи строительных материалов, вложенных в строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке от Дата обезличена года.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, ничтожность сделки влечет недействительность основанного на ней правового акта по перераспределению земельного участка.

Кроме того, на момент принятия вышеуказанных решений в отношении ФИО5 Дата обезличена года действовали "Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле" от Дата обезличена года, и согласно которым (ст. 6 и 20) гражданам земельные участки могли предоставляться в пользование для целей, указанных в законодательстве союзных республик.

Статьями 53 и 81 Земельного Кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 № 1103-1 было предусмотрено, что одной из обязанностей пользователей земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, является эффективное использование земли в  соответствии с целевым назначением.

Вопреки вышеуказанным правовым нормам оспариваемые постановления изданы без учета того, что ФИО5 не имел намерения фактически осуществлять строительство и его не осуществлял, поскольку на тот момент участок уже был застроен его отцом. То есть земельный участок ему оказался предоставленным не для определенных законом и указанных в его заявлении целей.

В соответствии со статьями 2, 15 и 18 Конституции Российской Федерации, которая имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации, человек, его права и свободы являются вышей ценностью Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Как установлено ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Суд также исходит из того, что равенство участников гражданских отношений является одним из основных начал гражданского законодательства  (ч. 1 ст. 1 ГК РФ). При осуществлении гражданских прав не допускаются действия, осуществляемые и исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (ст. 10 ГК РФ).

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа государственной власти или местного самоуправления не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина может быть признан судом недействительным. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 1 июля 1996 года № 6\8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации" основанием для признания недействительным ненормативного акта органа государственной власти или органа местного самоуправления является одновременного как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов гражданина.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление в оспариваемой части не соответствует закону и нарушает права ФИО4.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании постановления в оспариваемой части незаконным является обоснованным.

Что касается исковых требований о признании права собственности на спорный земельный участок, то в силу п. 3 ст. 129 ГК РФ порядок приобретения прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, установлен Земельным кодексом.

Статьей 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 24 ЗК РФ в постоянной (бессрочное) пользование. Земельные участки могут приобретаться для строительства (стст. 30-33); для целей, не связанных со строительством (ст. 34); на условиях, установленных для собственников зданий, строений, сооружений (ст. 36).

Согласно ст. 29 ЗК предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со стст. 9, 10,11 Кодекса. В силу ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

В силу п. 1 ст. 36 ЗК граждане или юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 5 ст. 36 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Другой порядок приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, действующим законодательством не предусмотрен, что исключает использование иных способов оформления прав на такие земельные участки.

Как установлено в судебном заседании, до подачи искового заявления ФИО4 с заявлением о перезакреплении за ним земельного участка на основании договора купли-продажи стройматериалов не обращался, поэтому его требование о признании права собственности на спорный земельный участок удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

 Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично:

- признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи стройматериалов от Дата обезличена года между ФИО6 и ФИО5;

- признать недействительным пункт 3 постановления главы Минераловодской территориальной государственной администрации Номер обезличен от Дата обезличена года о предоставлении ФИО5 в постоянное (бессрочное) пользование для продолжения строительства индивидуального жилого дома земельный участок в ... кадастровый номер Номер обезличен площадью 800 м²;

В иске о признании права собственности на этот земельный участок  – отказать.

Решение принято судом в окончательной форме Дата обезличена года и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ