Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-75/2012 ~ М-6/2012 от 12.01.2012

Дело № 2-75/1/2012    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Людиновский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Ковалевой М.В.

при секретаре Назаровой И.Н.

с участием истицы Финогеновой Н.И.,

представителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Людиновском районе Калужской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Усачевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Людиново 13 марта 2012 года гражданское дело по иску Финогеновой Натальи Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Людиновском районе Калужской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица просит обязать ответчика включить ей в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 18 августа 1986 года по 21 апреля 1995 года в должности воспитателя комбината ясли-сад № «ФИО5», а также время нахождения ее в дополнительных отпусках, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 03 января 2002 года по 09 января 2002 года, с 04 августа 2003 года по 10 августа 2003 года, с 08 декабря 2004 года по 14 декабря 2004 года, с 16 мая 2005 года по 22 мая 2005 года, с 11 декабря 2006 года по 17 декабря 2006 года, с 11 октября 2007 года по 17 октября 2007 года, с 10 декабря 2008 года по 16 декабря 2008 года, с 24 августа 2009 года по 30 августа 2009 года, с 05 февраля 2010 года по 11 февраля 2010 года, с 07 октября 2011 года по 13 октября 2011 года, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с 13 декабря 2011 года.

Истица Финогенова Н.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Людиновском районе Калужской области Усачева Л.В. в судебном заседании иск не признала, высказалась против его удовлетворения и пояснила, что работа истицы в должности воспитателя комбината ясли-сад № «ФИО5» с 18 августа 1986 года по 21 апреля 1995 года не может быть включена в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Представитель ответчика также пояснила, что периоды нахождения истицы в дополнительных отпусках, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 03 января 2002 года по 09 января 2002 года, с 04 августа 2003 года по 10 августа 2003 года, с 08 декабря 2004 года по 14 декабря 2004 года, с 16 мая 2005 года по 22 мая 2005 года, с 11 декабря 2006 года по 17 декабря 2006 года, с 11 октября 2007 года по 17 октября 2007 года, с 10 декабря 2008 года по 16 декабря 2008 года, с 24 августа 2009 года по 30 августа 2009 года, с 05 февраля 2010 года по 11 февраля 2010 года, с 07 октября 2011 года по 13 октября 2011 года, не могут быть учтены в страховом стаже, поскольку оплата указанных дополнительных отпусков производится территориальным органом Федерального казначейства, и указанные суммы не подлежат обложению страховыми взносами.

В суде установлено, что Финогенова Н.И. в период с 18 августа 1986 года по 21 апреля 1995 года работала в должности воспитателя комбината ясли-сад № «ФИО5».

С 03 января 2002 года по 09 января 2002 года, с 04 августа 2003 года по 10 августа 2003 года, с 08 декабря 2004 года по 14 декабря 2004 года, с 16 мая 2005 года по 22 мая 2005 года, с 11 декабря 2006 года по 17 декабря 2006 года, с 11 октября 2007 года по 17 октября 2007 года, с 10 декабря 2008 года по 16 декабря 2008 года, с 24 августа 2009 года по 30 августа 2009 года, с 05 февраля 2010 года по 11 февраля 2010 года, с 07 октября 2011 года по 13 октября 2011 года истица, работая воспитателем детского сада № «ФИО8», находилась в дополнительных отпусках, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

13 декабря 2011 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением от 22 декабря 2011 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по основаниям не включения в специальный педагогический стаж вышеуказанных периодов работы в должности воспитателя комбината ясли-сад № «ФИО5» и периодов нахождения в дополнительных отпусках.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, решением об отказе в установлении пенсии, паспортом, протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Людиновском районе Калужской области, копией трудовой книжки истицы, справкой с места работы и другими материалами дела, исследованными судом.

Суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Период осуществления педагогической деятельности в должности воспитателя в учреждении ясли-сад согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения истицы в дополнительных отпусках, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не могут быть учтены в страховом стаже, поскольку оплата указанных дополнительных отпусков производится территориальным органом Федерального казначейства, и указанные суммы не подлежат обложению страховыми взносами, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 11 июля 2002 года № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрев в нем, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, и в этом случае в стаж работы подлежат включению периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.п. 4-5).

Поскольку оплата дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» производится территориальным органом Федерального казначейства, указанный орган не уплачивает в Пенсионный фонд РФ страховые взносы, так как эти учреждения являются государственными и финансируются из бюджета РФ. Однако неуплата указанных страховых взносов за периоды указанных дополнительных отпусков не является препятствием к включению этих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения Финогеновой Н.И. в дополнительных отпусках также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии истица имела 25 лет стажа педагогической деятельности и ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по указанному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск Финогеновой Натальи Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Людиновском районе Калужской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Людиновском районе Калужской области № от 22 декабря 2011 года об отказе Финогеновой Наталье Ивановне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области включить в стаж, дающий Финогеновой Наталье Ивановне право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, время ее работы с 18 августа 1986 года по 21 апреля 1995 года в должности воспитателя комбината ясли-сад № «ФИО5», а также время нахождения ее в дополнительных отпусках с 03 января 2002 года по 09 января 2002 года, с 04 августа 2003 года по 10 августа 2003 года, с 08 декабря 2004 года по 14 декабря 2004 года, с 16 мая 2005 года по 22 мая 2005 года, с 11 декабря 2006 года по 17 декабря 2006 года, с 11 октября 2007 года по 17 октября 2007 года, с 10 декабря 2008 года по 16 декабря 2008 года, с 24 августа 2009 года по 30 августа 2009 года, с 05 февраля 2010 года по 11 февраля 2010 года, с 07 октября 2011 года по 13 октября 2011 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 13 декабря 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 19 марта 2012 года.