Решение по делу № 2-3248/2018 от 20.08.2018

Дело № 2-3248/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 октября 2018 года    г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Пальчикова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брюхова В.Д. к войсковой части 6830, командиру войсковой части 6830 полковнику Орехову А.Л., жилищной комиссии войсковой части 6830 о признании решения незаконным, по иску третьего лица Брюховой Л.А. к войсковой части 6830, командиру войсковой части 6830 полковнику Орехову А.Л., жилищной комиссии войсковой части 6830 о признании решения незаконным,

установил:

Брюхов В.Д. обратился в суд с иском о признании незаконным решения жилищной комиссии Войсковой части № 6830 от 28 ноября 2017 года в части определения состава семьи бывшей военнослужащей Брюховой Л.А. в количестве одного человека и в части удовлетворения ее рапорта в предоставлении ей денежной субсидии на одного человека, возложении обязанности повторно рассмотреть ее рапорт о признании ее нуждающейся в количестве двух человек, предоставить денежную субсидию, о возмещении расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходов на представителя в размере 20000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал на то, что его мать – Брюхова Л.А. проходила военную службу по контракту во Внутренних войсках МВД России (Росгвардии) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № 7438, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № 6830. Выслуга составила 14 лет 10 месяцев 03 дня. В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» имеет право на получение жилищной субсидии. Решением жилищной комиссии было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей жилищной субсидии из расчета на одного человека. С данным решением комиссии он не согласен, полагает о нарушении своего права, как члена семьи военнослужащего.

В ходе рассмотрения дела от третьего лица Брюховой Л.А. поступило исковое заявление о признании незаконным решения жилищной комиссии Войсковой части № 6830 от ДД.ММ.ГГГГ в части определения состава семьи в количестве одного человека и в части удовлетворения ее рапорта в предоставлении ей денежной субсидии на одного человека, возложении обязанности повторно рассмотреть ее рапорт о признании ее нуждающейся в количестве двух человек, предоставить денежную субсидию.

В обоснование заявленных требований указала на то, что она проходила военную службу по контракту во Внутренних войсках МВД России (Росгвардии) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, с 18 октября по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №. Выслуга составила 14 лет 10 месяцев 03 дня. В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» имеет право на получение жилищной субсидии. Решением жилищной комиссии было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей жилищной субсидии из расчета на одного человека. С данным решением комиссии она не согласна, считает, что ей должна быть предоставлена жилищная субсидия из расчета на двух человек, включая сына – Брюхова В.Д.

Истец Брюхов В.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Двинянин А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, Брюхова Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Войсковой части № 6830, командира Войсковой части № 6830 полковника Орехова А.Л., жилищной комиссии Войсковой части № 6830, представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Челябинской области Адьянов В.А., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, а также дополнительно представленные сторонами, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Брюхова Л.А. проходила военную службу по контракту во Внутренних войсках МВД России (Росгвардии) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № 7438, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № 6830. Выслуга составила 14 лет 10 месяцев 03 дня.

Брюхов В.Д. приходится сыном Брюховой Л.А.

Из представленных суду доказательств следует, что Брюхов В.Д. проживает совместно с матерью Брюховой Л.А., сторонами данное обстоятельство не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ Брюхова Л.А. обратилась с заявлением в жилищную комиссию Войсковой части № 6830 с ходатайством о признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с рапортом о предоставлении денежной субсидии для приобретения жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией было принято решение о предоставлении Брюховой Л.А. жилищной субсидии из расчета на одного человека.

Указанное решение спаривается Брюховым В.Д., который субъектом данных правоотношений не является, и Брюховой Л.А., как бывшим военнослужащим.

Из преамбулы Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» видно, что данный Закон определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В соответствии с п. 5 ст. 2 названного Закона социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены этим Законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В силу ст. 15 указанного Закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, правом на оспаривание решения жилищной комиссии наделен именно военнослужащий, по настоящему делу данным лицом является Брюхова Л.А., которая является стороной правоотношений по прохождению военной службы.

Право на жилище военнослужащих и проживающих вместе с ними членов их семей закреплено в статье 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В частности, согласно закону государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Согласно статьи 15 Закона военнослужащие - граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 23 указанного Закона предусмотрено, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Аналогичное положение содержит п. 17 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане при увольнении и совместно проживающие с ними члены их семей имеют право на обеспечение жилым помещением.

Согласно абз. 5 п. 5 ст. 2 настоящего Закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», указано, что судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Согласно статье 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии со статьей 2 Семейного кодекса РФ к членам семьи относятся супруги, родители и дети.

Определяющим в вопросе состава семьи является не возраст членов семьи, а совместное их проживание, ведение совместного хозяйства. Семья собственника (нанимателя) жилого помещения - это единая группа граждан, единство которой определяется их совместным проживанием в одном жилом помещении и проявляется в сопоставлении со всеми другими гражданами, которые не составляют с собственником единую группу лиц - единую семью. Совместное проживание предполагает ведение всеми членами семьи общего хозяйства, т.е. участие в несении общих расходов на продукты питания, имущество для совместного пользования, наличие общего бюджета, использование жилого помещения в общих интересах, подчинение интересов отдельных членов семьи общесемейным интересам.

Из материалов дела следует, что Брюховой Л.А. на основании договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена служебная квартира площадью 33,7 кв.м по адресу: <адрес>А, <адрес>. При этом в договоре указано, что вместе с нанимателем жилого помещения в квартиру вселяется сын Брюхов В.Д., как член семьи нанимателя. Основанием для заключения договора найма послужило решение жилищной комиссии войсковой части № 7438 от ДД.ММ.ГГГГ, которым также состав семьи военнослужащей определялся как состоящий из двух человек.

Поскольку в настоящее время Брюхова Л.А. и Брюхов В.Д. продолжают занимать служебное жилое помещение по указанному адресу, ведут общее хозяйство, они имеют равные права и несут равные обязанности по содержанию занимаемого жилья, т.е. согласно положениям ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации Брюхов В.Д. является членом семьи Брюховой Л.А. и имеет право на получение жилья как член семьи военнослужащей, увольняемой по предельному возрасту.

Таким образом, суд не может согласится с решением жилищной комиссии в части определения состава семьи бывшего военнослужащего Брюховой Л.А., а следовательно не может признать в этой части решение законным, а следовательно требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, не смотря на признание решения жилищной комиссии незаконным, суд не может удовлетворить требования Брюхова В.Д., который самостоятельным участником данных правоотношений не является, правом оспорить решение жилищной комиссии в данном случае обладает Брюхова Л.А., как бывший военнослужащий, которая реализовала данное право в полном объеме, а, следовательно оснований для удовлетворения требований Брюхова В.Д., в том числе и производных от них, связанных с возмещением расходов на представителя, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Брюховой Л.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Войсковой части № 6830 от ДД.ММ.ГГГГ года в части определения состава семьи в количестве одного человека и в части удовлетворения рапорта в предоставлении денежной субсидии на одного человека.

Возложить обязанность на жилищную комиссию и командира Войсковой части № 6830 повторно рассмотреть заявление Брюховой Л.А. о признании нуждающейся в жилом помещении в составе двух человек, включая сына Брюхова В.Д., в установленные законом сроки.

Возложить обязанность на жилищную комиссию и командира Войсковой части № 6830 повторно рассмотреть рапорт Брюховой Л.А. об обеспечении денежной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения в составе двух человек, включая сына Брюхова В.Д.. в установленные законом сроки.

В удовлетворении требований Брюхова В.Д отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:     И.С. Андреев