Решение по делу № 12-4/2014 (12-58/2013;) от 25.12.2013

Мировой судья судебного участка № 1 12-4/2014

Адамовского района Бертаева А.Р.

Р Е Ш Е Н И Е

21 января 2014 года пос. Адамовка

Судья Адамовского районного суда Оренбургской области А.В. Горько

при секретаре судебного заседания Зайцевой И.И.,

с участием представителя Ширяева А.В. – Сирота В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ширяева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Адамовского района Оренбургской области от 16.12.2013 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от 16.12.2013 г. Ширяев А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, признан виновным и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Ширяев В.А. не согласился с указанным постановлением и подал жалобу, в которой указал, что наложенное взыскание считает необоснованным, что работает в должности директора МУП ЖКХ «Восток» непродолжительное время, принят на должность распоряжением главы МО Комсомольский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ г., в трудовом договоре прописаны обязанности «Обеспечивать выполнение требований по гражданской обороне», но учредитель предприятия – администрация МО Комсомольский сельсовет ежегодно заключает соглашения о передаче полномочий по линии ГОЧС специалистам районной администрации. При составлении постановления о привлечении его к административной ответственности, ФИО7 не разъяснил ему, что имеет на это право, если такие обязанности на него не возложены, то и постановление, вынесенное начальником ОНД по <адрес>, является незаконным. В связи с чем просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Ширяева А.В.- Сирота В.И., доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя Ширяева А.В., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. в <адрес> начальник ОНД по <адрес> ФИО7 составил протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ на должностное лицо – директора МУП ЖКХ «Восток» Ширяева А.В., который не выполнил предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Из протокола об административном правонарушении следует, что в организации не планируются и не осуществляются необходимые меры в области защиты работников от чрезвычайных ситуаций; не планируются и не проводятся мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях; отсутствует план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; не организовано обучение работников организации действиям в чрезвычайных ситуациях.

Постановление о привлечении Ширяева А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ вынесено мировым судьей на основании протокола об административном правонарушении от 03.12.2013 г., составленного начальником ОНД по Адамовскому району Чубовым Н.И. Однако, о том, что указанный протокол был составлен на Ширяева А.В. как на должностное лицо, в постановлении мировой судья об этом не указывает. Судя по санкции назначенного наказания, Ширяев А.В. привлечен к административной ответственности как должностное лицо, но из постановления не видно, за неисполнение каких должностных обязанностей или их ненадлежащее исполнение привлечен Ширяев А.В.

В постановлении по делу об административном правонарушении мировой судья также не указала, невыполнение каких конкретно обязанностей, предусмотренных законодательством по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера допустил Ширяев А.В., ограничившись ссылкой, что «Ширяев А.В. не выполнил предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера», без указания пунктов, статей Федерального закона, пунктов постановлений Правительства РФ.

В соответствии с требованиями ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Таким образом, судом установлено, что при рассмотрении дела, мировым судьей были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные ст. 2.4 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Ввиду существенного нарушения процессуальных требований, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, не позволивших мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, жалобу Ширяева А.В. следует удовлетворить, постановление мирового судьи подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения и постановить решение, отвечающее требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Адамовского района от 16.12.2013 г. в отношении Ширяева А.В. и возвратить дело мировому судье на новое рассмотрение.

Судья