Решение по делу № 2-6472/2016 ~ М-6281/2016 от 13.12.2016

                                            Дело №2-6472/2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 декабря 2016 года                            г.Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Валеевой Р.К.,

с участием истца Евстифеева И.А., представителя отдела МВД России по Белорецкому району Абызбаева Т.З. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евстифеева И.А. к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ, Отделу МВД России по ..., МВД Республики Башкортостан, Управлению Федерального казначейства по РБ, МВД Российской Федерации о возмещении морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Евстифеев И.А. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ, Отделу МВД России по ..., МВД Республики Башкортостан, Управлению Федерального казначейства по РБ, МВД Российской Федерации о возмещении морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что с ... по ... он содержался в ИВС МО МВД России «Белорецкий», где вынужден был переносить моральные и нравственные страдания из-за несоответствия условий содержания в ИВС, причиняющих угрозу его жизни и здоровью. Условия содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС не соответствуют требованиям приказа МВД №... ФЗ и положениям ст 21 Конституции РФ. Камеры в ИВС не снабжены холодной и горячей водой, канализацией, не оборудован санитарный пропускник, санитарная обработка вновь прибывших не обеспечивается, в камеры не поступает свежий воздух, имеется стойкий неприятный запах. Освещение в камерах искусственное, полумрак, в силу чего он испытывал постоянное давление на психику и нервную систему. Помещение ИВС расположено в подвальном помещении. Отсутствие естественного освещения, создано сотрудниками ИВС умышленно, путем наваривания на оконные проемы листов железа с нанесенными термическими отверстиями. Не обеспечивается соответствующего диетического питания подозреваемых, имеющих хронические заболевания. Нарушаются нормы по обеспечению питания содержащихся. Не соблюдаются требования пожарной безопасности, план эвакуации при пожаре не соответствует ГОСТ №.... Двери на путях эвакуации менее ... м. Отсутствуют люки и окна шириной ... м., высотой ... м. Евстифеев И.А. просит взыскать с ответчиков в его пользу причиненный моральный вред в размере ... рублей.

    В судебном заседании Евстифеев И.А. исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения аналогичные изложенному в иске.

    Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях представитель ответчика указывает, что исковые требования Евстифеева И.А. не признает, поскольку истцом не представлено доказательств незаконности действий должностных лиц отдела МВД России по ..., следовательно основания для компенсации морального вреда отсутствуют, просит в удовлетворении иска отказать.

Представители ответчиков Управления Федерального Казначейства по РБ, МВД Республики Башкортостан, МВД Российской Федерации в судебное заседание не явились, надлежаще о дне и времени слушания по делу извещены.

    Представитель ответчика отдела МВД России по ... Абызбаев Т.З. в судебном заседании, действуя по доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил следующее. Евстифеев И.А. содержался в ИВС Отдела МВД России по ... в период времени с ... до ... в порядке ст. 91-92 УПК РФ. ... этапирован в Белорецкий межрайонный суд РБ для принятия решения о мере пресечения. Каких-либо жалоб и претензий к сотрудникам ИВС Евстифеев И.А. не имел, что подтверждается его собственноручными записями в журнале регистрации предложений, жалоб и заявлений. Все жалобы и выявленные в ходе осмотра повреждения фиксируются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС. До ... ИВС отдела МВД России по ... был расположен в полуподвальном помещении на территории отдела МВД России по .... Во всех пяти камерах были установлены: 2-х ярусные нары, бачки для питьевой воды, тумбочки для личных вещей задержанных, радиоточки, светильники дневного и ночного освещения, умывальники, вешалки для верхней одежды, кнопка вызова дежурного наряда, принудительная вентиляция камер, биотуалеты, скамейки, имелось видеонаблюдение с соблюдением необходимых условий, касающихся зоны приватности. Питание, в соответствии с заключенным с «Управлением питания ООО Металлург» договором осуществлялось три раза в день. Стирка постельных принадлежностей осуществлялась МУП «Фабрика химчистки, стирки и бань». Посылки и передачи подозреваемые и обвиняемые получали в соответствии с законодательством РФ. Все свидания с родственниками проводились по разрешению лица, проводившего расследование, защитники встречались с подзащитными беспрепятственно. При водворении в ИВС задержанные обеспечивались матрацем, подушкой, одеялом, двумя простынями, наволочкой, полотенцем, мылом, туалетными принадлежностями. Комната подогрева пищи, мойки и хранения чистой столовой посуды площадью ... кв.м., была оборудована электрической 4-х комфорочной плитой, стеллажом для посуды, столом. Чистая посуда хранилась на специальных разносах и стеллаже. С ... ИВС расположен по адресу: ....

    Прокурор, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора, поскольку возмещение вреда не связано с незаконным осуждением истца.

    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ..., статей 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинён вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учётом фактических обстоятельств, при которых был причинён моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со статьями 1069, 1071 Гражданского кодекса вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от ... № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от ... № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от ... №... (далее – Правила).

Согласно статьи 4 Федерального закона от ... № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Федерального закона от ... № 103-ФЗ).

Из анализа статьи 23 Федерального закона от ... № 103-ФЗ следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно пунктов 42, 45 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно пункта 47 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В соответствии с пунктами 122 - 124 Правил лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.

С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах.

В силу пунктов 130,132 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.

В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела Евстифеев И.А. был помещен в ИВС Отдела МВД России по ... в порядке ст. 91 УПК РФ ..., ... в отношении Евстифеева И.А. была избрана мера пресечения – заключение под стражу, с содержанием в следственном изоляторе.

До ... изолятор временного содержания располагался в полуподвальном помещении по ....

Судом установлено, что изолятор состоял из пяти камер, где были установлены 2-х ярусные кровати, скамейки, тумбочки для личных вещей задержанных, умывальники, бачки для питьевой воды, радиоточки, светильники дневного и ночного освещения, умывальники, вешалки для верхней одежды, кнопка вызова дежурного наряда, принудительная вентиляция камер, биотуалеты. Организовано трехразовое питание, стирка постельных принадлежностей.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что помещение изолятора по адресу: ..., где содержался истец, находилось в аварийном состоянии, с ... информация о таком состоянии направлялась руководству МВД по ....

Положениями п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от ... №..., установлено, что камеры изолятора временного содержания оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно пунктов 48 вышеуказанных Правил, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

В настоящее время специальный приемник для лиц, задержанных в административном порядке, расположенный по адресу: ... перепрофилирован в изолятор временного содержания.

Таким образом, учитывая, что не опровергнуты доводы истца о том, что в камерах отсутствует горячая вода для гигиенических целей, канализация, санитарный пропускник, санузел, вентиляция, освещение в ИВС искусственное, не было естественного освящения, бесспорно, что истец испытал нравственные страдания, вызванные условиями содержания.

Принимая во внимание, что ответчиком допущены нарушения условий содержания истца в ИВС в части отсутствия соблюдения санитарно-гигиенических условий, отсутствия естественного освещения камер ИВС, учитывая, что ответчик Отдел МВД России по ... должен обеспечить содержание лица в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, и способ и метод исполнения этой меры не должны подвергать его страданиям и трудностям, превышающим уровень, неизбежно присущий содержанию под стражей, содержание лица в местах лишения свободы в условиях, не соответствующих установленным требованиям, влечёт нарушение его прав, предполагает наличие нравственных страданий и является основанием для возмещения вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд, руководствуясь ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, исходя из обстоятельств дела, а также требований разумности и справедливости, что истец содержался в ИВС не продолжительное время, считает необходимым размер компенсации морального вреда определить в ... рублей, который подлежит взысканию с Министерства финансов Российской Федерации с учетом положений ст. ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, которыми установлено, что причиненный истцу моральный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени которой выступает Министерство финансов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 1069, 1071 Гражданского кодекса причинённый истцу моральный вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации, от имени которой выступает соответствующий финансовый орган, если в соответствии с частью 3 статьи 125 Гражданского кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

На основании пункта 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

В силу пункта 12.1 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно подпункту 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... №..., МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета.

Следовательно, по искам о возмещении вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемым к Российской Федерации, от её имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств, в данных обстоятельствах - Министерство внутренних дел Российской Федерации.

При определении размера компенсации морального вреда, суд, руководствуясь положениями статей 151, 1101 Гражданского кодекса, исходя из конкретных обстоятельств дела, длительности содержания истца в ИВС, степени перенесенных истцом нравственных страданий, связанных с содержанием в ненадлежащих условиях, с учётом принципа разумности и справедливости, полагает необходимым взыскать в пользу Евстифеева И.А. с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации компенсацию морального вреда ... рублей.

Поскольку от имени Российской Федерации в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств Министерство внутренних дел Российской Федерации, то Отдел МВД России по ..., МФ Российской Федерации в лице УФК по ... являются ненадлежащими ответчиками, в удовлетворении требований к которым необходимо отказать из-за необоснованности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ..., ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ... ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ..., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ..., ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░:                        ░.░. ░░░░░░░░░░