Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3295/2019 ~ М-2635/2019 от 27.05.2019

УИД 36RS0№-06

Дело №

Строка 2.194

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

       Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи              Леденевой И.С.,

при секретаре                       Михайловой А.Ю.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Департамента социальной защиты Воронежской области к судебному приставу-исполнителю МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Зинченко А.А., УФССП России по Воронежской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

           Департамент социальной защиты Воронежской области обратился в Ленинский районный суд г.Воронежа с иском к судебному приставу-исполнителю МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Зинченко А.А.,УФССП России по Воронежской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывая что постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.10.2018г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании Департамента социальной защиты <адрес> предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.11.2018г. принято решение о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Департамент социальной защиты <адрес> не согласен с наложением взыскания, поскольку исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Полагает необходимым учитывать тот факт, что истец в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот ограничен как бюджетным финансированием, так и установленной Порядком административной процедурой, в связи с чем просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 15.10.2018г. на основании исполнительного листа № ФС 027928163 от 08.10.2018г., выданного Ленинским районным судом <адрес> по делу №.

В судебном заседании представитель истца Департамента социальной защиты <адрес> по доверенности ФИО5 оглы заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

          Ответчики в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, с просьбой об отложении судебного разбирательства не обращались. Суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

           Выслушав пояснения представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства, обозрев в полном объеме в судебном заседании материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

           Как следует из материалов дела, что решением Ленинского районного суда <адрес> по делу № на истца (Департамент Департамента социальной защиты <адрес>) возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>.

            15.10.2018г. на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом <адрес>, постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №- ИП.

            Из указанного постановления следует, что должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Установлено, что в 5-дневный срок решение суда исполнено не было.

            12.11.2018г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с Департамента социальной защиты <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д.6).

            Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

             Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

             Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

           Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

           Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

            Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

            Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

            Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

             По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

             Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

             Приобретение жилых помещений осуществляется департаментом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

             Согласно ч.2 ст.63 данного Закона, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

              На основании ст.70 Закона, контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола проведения торгов электронного аукциона.

             Согласно п. 5.2 Порядка, утвержденного Приказом ДТиСР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД, копия приказа о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения конкретному получателю жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого приказа, направляется в департамент имущественных и земельных отношений <адрес> для заключения договора найма специализированного жилого помещения.

             Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

            Суд также учитывает, что истец в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот ограничен как бюджетным финансированием, так и установленной Порядком административной процедурой, в связи с чем в силу объективных обстоятельств не имел возможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

            Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии у должника уважительных причин для неисполнения решения суда в 5-дневный срок, в связи с чем находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

              Освободить Департамент социальной защиты Воронежской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 15.10.2018г. на основании исполнительного листа № ФС 027928163 от 08.10.2018г., выданного Ленинским районным судом <адрес> по делу №.

             Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

        Судья                                                                                                             И.С. Леденева

                      Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.