Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-926/2020 ~ М-815/2020 от 31.08.2020

УИД- 36RS0№-94

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски, ул.Ленина, д.6 14 декабря 2020 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Спицыной М.Г.,

при секретаре Пещеревой О.Ю.,

с участием истца Чекмезова В.И.,

третьего лица Титова Е.В.,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску Чекмезова Владимира Ивановича к администрации Лискинского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на возведенную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Чекмезов В.И. обратился в суд с иском к администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, в котором просил признать за Чекмезовым Владимиром Ивановичем право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 137,1 кв.м. В обоснование иска сослался на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. На данном земельном участке истцом был построен жилой дом, общей площадью согласно техническому плану 137,1 кв. м., в том числе жилой 48,3 кв. м., на основании разрешения на строительство № 372 от 28 декабря 2006 года. При обращении к кадастровому инженеру с целью изготовления технического плана и постановки жилого дома на кадастровый учет от Администрации Лискинского муниципального района получено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № RU 36-514-310- 011-2020 от 07 февраля 2020 года. Согласно указному документу, отступы от границы земельного участка с кадастровым номером № до жилого дома не отвечают требованиям к минимальным отступам, составляют менее трех метров: с левой стороны, от границы смежного земельного участка <адрес> - 1,40 м. с правой стороны, от границы смежного земельного участка <адрес> - 1,15 м.. Собственники смежных земельных участков Титов Евгений Васильевич и Григорова Елена Михайловна не возражают против строительства спорного дома на расстоянии менее трех метров от общих границ, что подтверждается их письменными согласиями. Акт ввода в эксплуатацию данного дома истец не получил. Жилой дом находится в границах земельного участка, предоставленного истцу в собственность.

Истец Чекмезов В.И. в судебном заседании заявление требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме, пояснил также, что является собственником земельного участка под спорным домом на основании свидетельства о праве на наследство. На нем за счет собственных средств им была возведена спорная постройка. Ее оформление во внесудебном порядке в настоящее время невозможно в силу вышеуказанных причин.

Третье лицо Титов Е.В. с заявленными исковыми требованиями согласился, сообщил, что он является собственником доли земельного участка, смежного с участком истца. Собственником соседнего земельного участка является Чекмезов В.И., который за счет средств и участия своей семьи возвел на своем участке жилой дом. Споров о границах участков у него с Чекмезовым В.И. не имеется, против размещения спорного дома истца на расстоянии менее трех метров от смежной границы с его – Титова е.В. земельным участком он не возражает.

Представитель ответчика администрации Лискинского муниципального района Воронежской области и третьи лица Титова Я.Б. и Григорова Е.М. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены, о причинах неявки суд не уведомили, ответчик в поступившем в суд заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании свидетельства о государственной регистрации права 36-АВ 743807 от 05.04.2020 Чекмезову В.И. принадлежит земельный участок, площадью 1500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, на котором главным архитектором района истцу разрешено строительство жилого дома и надворных построек (л.д.21, 22, 23-24).

В соответствии со ст. 18 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Согласно п. 1 ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Таким образом, граждане вправе иметь в собственности, приобретать и отчуждать имущество, если такое имущество не ограничено в обороте.

Согласно ч.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

На основании ч.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные положения содержатся в ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Кодекса (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из данной нормы закона, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, объяснениями участников процесса, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на котором построен спорный дом, принадлежит истцу на праве собственности, относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: «для ведения личного подсобного хозяйства». На основании разрешения на строительство №372 от 28.12.2008 года на данном земельном участке истцом был построен жилой дом, общей площадью 137,1 кв.м. (л.д.22).

В части расположения спорного строения в отсутствие регламентируемых отступов от смежных земельных участков от смежных землепользователей имеются заявления об отсутствии возражений против размещения жилого дома, расположенного на земельном участке истца на расстоянии менее трех метров от смежной границы их земельных участков (л.д.17, 18). Кроме того, свое согласие с имеющим место расположением спорной постройки в настоящее время они – Титов Е.В., Титова Я.Б. и Григорова Е.М. подтвердили в судебном заседании лично.

Согласно акту экспертного исследования №612 от 23.11.2020 имеющиеся конструктивные элементы жилого дома по адресу: <адрес>, не противоречат требованиям строительных норм и правил (в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим и противопожарным нормам), предъявляемым к жилым домам в части конструктивного исполнения, архитектурно-планировочных решений, расположение данного строения в целом соответствует градостроительным требованиям, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования, за исключением расположения данного строения относительно границ с соседними земельными участками по правой и левой меже участка № по <адрес>, однако наличие данного нарушения не создает угрозу жизни и здоровью граждан. По техническому состоянию объект относится к категории, характеризующейся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, следовательно, указанный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан и пригоден к дальнейшей эксплуатации. Сохранение объекта исследования возможно.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из содержания указанных норм и акта их разъяснения следует, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, в том числе, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значимости допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

В данном случае единственным нарушением градостроительных норм является нарушение отступов строения от границ смежного земельного участка (согласно уведомления от 07 февраля 2020 г. администрации Лискинского муниципального района), иных нарушений не выявлено. Нарушение отступа от смежного земельного участка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Таким образом, постройка возведена в границах земельного участка, целевое использование не нарушено. Претензий со стороны собственников домовладения по границам земельного участка и пользованию домом не имеется.

Постройка, возведенная истцом, является самовольной постройкой, ее расположение не соответствует правилам землепользования и застройки, относительно границ с соседними земельными участками. Однако, само по себе несоответствие расстояния от постройки до границы земельного участка не свидетельствует о нарушении прав соседних землепользователей, поскольку водосток с крыши может быть организован с отводом воды на земельный участок ответчика, а габариты постройки не влияют на инсоляцию земельных участков, принадлежащих третьим лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

В силу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации целями и задачами гражданского судопроизводства является защита нарушенных и оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

При изложенных обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования Чекмезова Владимира Ивановича к администрации Лискинского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на постройку обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.14 ч.2 п.5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чекмезова Владимира Ивановича к Администрации Лискинского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на возведенную постройку – удовлетворить.

Признать за Чекмезовым Владимиром Ивановичем право собственности на жилой дом общей площадью 137,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Разъяснить, что право собственности на объекты недвижимости подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ

Решение в окончательной форме составлено 21.12.2020.