Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-130/2019 ~ М-99/2019 от 20.02.2019

Дело №2-130/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельева В.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста,

у с т а н о в и л :

Савельев В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста.

В исковом заявлении указал, что работая и проживая с 26.04.1986 по 01.02.1998 в зоне с льготным социально- экономическим статусом она имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением возраста и выход на пенсию в 57 лет (ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пп. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

28.11.2019 ему исполнится 57 лет.

В феврале 2019 г. он обратился к специалистам УПФ РФ в Инзенском районе с просьбой разъяснить имеет ли он право на назначение страховой пенсии со снижением пенсионного возраста до 57 лет в связи с работой и проживанием в г. Инзе Ульяновской области, то есть в зоне со льготным социально-экономическим статусом.

При оценке пенсионных прав специалистами УПФ РФ в Инзенском районе было разъяснено, что он имеет право на снижение пенсионного возраста и назначение пенсии лишь с 58 лет, в связи с проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 31.03.1989 по 01.02.1998. Вместе с тем, ему было отказано в назначении пенсии с 57 лет, так как не смог документально подтвердить, что в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года он постоянно работал в г.Инза Ульяновской области, то есть в зоне со льготным социально-экономическим статусом.

С 24.04.1986 по 15.03.2001 он работал в качестве водителя АТП «Транссельхозтехника» (АТП «Агропромтранс»). Административное здание и гараж данного предприятия располагались по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул.Фабричная, дом 3.

Ответчиком было разъяснено, что его работа носила, возможно, разъездной характер, а не постоянно в г.Инза Ульяновской области, то есть в зоне со льготным социально-экономическим статусом. Его работа в оспариваемый период времени заключалась в том, чтобы развозить товары по г. Инза.

Просил суд обязать УПФ РФ в Инзенском районе признать за ним право на снижение пенсионного возраста и назначить пенсию по достижении 57 лет.

В судебном заседании истец Савельев В.В. доводы и требования, изложенные в иске, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился. Представил возражения на иск, в соответствии с которыми со ст.34 Закона «О ЧАЭС» от 15.05.1991 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание на момент аварии на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории зоны загрязнения в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента выезда с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Согласно определения Конституционного суда N 403-0 от 11.07.2006 право на относительную величину снижения пенсионного возраста сохраняется у граждан и при выезде из зоны загрязнения или изменения статуса.

Согласно п. 100 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 N 958н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

28.11.2019 истец достигнет возраста 57 лет и претендует на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, за постоянное проживание (работу) на территории с льготным социально - экономическим статусом.

Однако в соответствии со справкой Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» от 16.03.2018 N 896, Савельев В.В. проживал на территории г. Инза с 31.03.1989 по 31.01.1998 (8 лет 10 месяцев 0 дней), что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

В соответствии с трудовой книжкой, в период времени с 24.04.1986 по 06.11.1990 истец работал водителем Инзенского АТП «Транссельхозтехника».

Однако документов, подтверждающих факт постоянной работы истца на территории города Инза не представлено.

Право Савельева В.В. на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину (2года) не оспаривается.

Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. №557 г. Инза Ульяновской области был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, г. Инза с 01.02.1998 не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справки, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Благоустройство», истец был зарегистрирован (прописан) в г. Инза Ульяновской области по ул. ***, д***, кв*** с 31.01.1989 по 22.10.1999. Справка выдана на основании домовой книги.

Факт проживания в период с 31.01.1989 по 22.10.1999 в г. Инза дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Данное право ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем, истец претендует на снижение пенсионного возраста еще на 1 год в связи с постоянной работой в г. Инза с 24.04.1986 по 30.06.1986 г..

В качестве доказательств работы в указанный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом истец ссылается на трудовую книжку, а также на показания свидетелей.

Так, согласно трудовой книжке истец в период с 24.04.1986 по 15.03.2001 работал водителем Инзенского АТП «Транссельхозтехника».

Согласно архивной выписке из приказа №32 от 24.04.1986 по Инзенскому АТП «Транссельхозтехника» Савельев В.В. принят на работу водителем 3 класса с 24.04.1986 г.

Заработная плата Савельеву В.В. начислялась с июня 1986г. по июль 1988 г., с сентября 1988 г. по ноябрь 1994 г., за январь 1995 г., с марта по июль 1995г., с сентябрь 1995 г. по декабрь 1998 г., с января по декабрь 2000 г. Сведений о начислении заработной платы за 1999г. не имеется. Данные обстоятельства подтверждаются архивными справками №1589, 1590,1591.

Заработная плата за апрель-май 1986 г. истцу не начислялась.

Согласно исторической справке в 1971 году на основании Приказа Ульяновского областного объединения «Сельхозтехника» от 30.11.1971 № 166 было принято решение организовать на базе предприятия «Транссельхозтехника» Автотранспортное предприятие «Агропромтранс» (АТП «Агропромтранс»).

Приказом Облисполкома Ульяновской области № 4176 от 24.04.1992 АТП «Агропромтранс» реорганизовано в Акционерное Общество Открытого Типа «АТП «Агропромтранс» (АООТ «АТП «Агропромтранс»).

Решением Инзенского районного Совета народных депутатов № 1 от 04.01.1993 АООТ «АТП «Агропромтранс» (АООТ «АТП «Агропромтранс») реорганизовано в Открытое Акционерное общество АТП «Агропромтранс» (ОАО АТП «Агропромтранс»).

На основании решения Арбитражного суда Ульяновской области № А-72- 7482/02-Х522-Б от 27.11. 2006 ОАО АТП «Агропромтранс» ликвидировано.

По запросу суда архивным отделом администрации МО «Инзенский район» представлены Устав АООТ Инзенского АТП «Агропромтранс» и свидетельство о государственной регистрации указанного предприятия. Согласно указанным документам, на 1993 г. местом нахождения Общества являлся следующий адрес: г. Инза, ул. Фабричная, д.3.

Вместе с тем, сведения о местонахождении предприятия по состоянию на 1986 г. в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании по ходатайству истца были допрошены три свидетеля, работавших вместе с истцом, двое из которых не подтвердили факт постоянной работы Савельева В.В. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Так, свидетель К.В.Н. в судебном заседании пояснил, что по состоянию на 1986 г.. работа истца заключалась в том, что он развозил муку по селам Инзенского района.

Свидетель Ц.Н.М.. показал в суде, что истец развозил муку как по городу Инза, так и по селам Инзенского района.

Лишь свидетель М.Н.А.. показал в суде, что работа истца протекала только в пределах зоны с льготным социально-экономическим статусом, однако, учитывая приведенные выше доказательства, суд критически относится к показаниям данного свидетеля.

При этом истец в период времени с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. не был зарегистрирован на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах, Савельев В.В. имеет право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом лишь на 2 года, что не оспаривается ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Савельева В.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста удовлетворить частично.

Признать за Савельевым В.В. право на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1444-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В остальной части исковые требования Савельева В.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 22.04.2019