Решение по делу № 2а-370/2017 от 24.04.2017

Дело № 2а-370/17

Решение

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года г.Талдом

Талдомский районный суд Московской области в составе

председательствующего судьи Гейко С.Н., при секретаре Голубеве С.Г.

с участием представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское административное дело по административному иску Талдомского городского прокурора в интересах Российской Федерации к призывной комиссии Талдомского муниципального района ФИО1 <адрес>, призывной комиссии ФИО1 <адрес>, ФИО2, военному комиссариату ФИО1 <адрес> об оспаривании решений призывной комиссии

УСТАНОВИЛ

Талдомский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Талдомского муниципального района ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и призывной комиссии ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу. В обоснование иска указал, что проведенной прокурорской проверкой было установлено, что в ходе призыва ФИО2 на заседание призывной комиссии Талдомского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ представил подложные документы: акт исследования состояния здоровья № подписанный врачами ГБУЗ МО «Талдомская центральная районная больница»; заключение ЭФГДС б/н от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых решением призывной комиссии Талдомского муниципального района ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и призывной комиссии ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО2 был признан ограниченно годным к военной службе - категория годности "В", освобожден от призыва на военную службу на основании п.п. "а" п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", зачислен в запас. В ходе прокурорской проверки установлено, что представленные документы, являются подложными, поскольку в действительности ФИО2 обследование в ГБУЗ «Талдомская центральная районная больница» не проходил, что подтверждается объяснениями должностных лиц указанного медицинского учреждения и учетными записями в регистрационных журналах. В связи с этим, поскольку документы, послужившие основанием для освобождения ФИО2 от военной службы, являются подложными, то решения призывной комиссии Талдомского муниципального района ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и призывной комиссии ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу подлежат отмене как необоснованные и незаконные. Решения призывных комиссий об освобождении призывника ФИО2 от призыва в Вооруженные Силы РФ нарушают неперсонифицированные интересы Российской Федерации, как государства, на территории которого Конституцией Российской Федерации предусмотрена защита основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороноспособности страны и безопасности государства

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика военного комиссариата ФИО1 <адрес> возражала против удовлетворения иска по основаниям указанным в отзыве на иск

Представитель административного ответчика призывной комиссии Талдомского муниципального района ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть без его участия, возражал против удовлетворения иска.

Представитель административного ответчика призывной комиссии ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть без его участия, возражал против удовлетворения иска.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом телефонограммой. Суд также извещал ответчика ФИО2 судебной повесткой. Конверт возвращен по причине истечения срока хранения из чего следует, что ответчик не являясь на почту за получением судебных извещений, тем самым отказываясь от их получения.

Согласно п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Согласно п. 68, ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Кроме того, лица участвующие в деле извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Талдомского районного суда.

Согласно ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО2, поскольку возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебной повестки.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

По результатам медицинского освидетельствования, призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 ФЗ РФ).

Судом установлено что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на воинский учет в военном комиссариате по г.<адрес>, Талдом и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ созданы призывная комиссия ФИО1 <адрес> и призывная комиссия Талдомского муниципального района ФИО1 <адрес>.

В период весеннего призыва 2015 года ФИО2 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Талдомского муниципального района ФИО1 <адрес>.

Согласно акту исследования состояния здоровья № у ФИО2 имеется заболевание: «Язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки в стадии рубцовых изменений. Рубцово-язвенная деформация луковицы двенадцатиперстной кишки. Гастрит. Бульбит. Состояние после желудочного кровотечения».

Акт удостоверен подписями главного врача медицинского учреждения ФИО7, заведующего поликлиникой ФИО8, врача терапевта проводившего обследование ФИО9 и печатью учреждения здравоохранения.

Согласно заключению ЭФГДС б/н от ДД.ММ.ГГГГ подписанного одним из врачей ГБУЗ «Талдомская центральная районная больница» у ФИО2 выявлено заболевание: «Поверхностный очаговый гастрит. Рубцовая постъязвеная деформация привратника и луковицы двенадцатиперстной кишки. Бульбит».

По результатам медицинского освидетельствования заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, на основании ст.58-В Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565) ФИО2 присвоена категория годности к военной службе "В" ограниченно годен к военной службе, диагноз: «Язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки в стадии рубцовых изменений. Рубцово-язвенная деформация луковицы двенадцатиперстной кишки. Гастрит. Бульбит».

Решением призывной комиссии Талдомского муниципального района ФИО1 <адрес> осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Талдомского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N 16) ФИО2 был признан ограниченно годным к военной службе, установлена категории годности к военной службе «В», освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас. ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) указное решение утверждено призывной комиссией ФИО1 <адрес>. ФИО2 выдан военный билет с записью о зачислении в запас.

В ходе прокурорской проверки, было установлено, что представленные медицинские документы ФИО2 не выдавались, медицинское обследование в Талдомской центральной районной больнице он не проходил.

Как следует из объяснений, данных в ходе прокурорской проверки главный врач ФИО7, заведующий поликлиникой ФИО8, врач терапевт ФИО9 авторство своих подписей в акте исследования состояния здоровья ФИО2 не подтвердили. Из объяснений врача-эндоскописта ФИО10 следует, что в журнале учета больных эндоскопического кабинета отсутствует запись о проведении ЭФГДС ФИО2, подпись имеющаяся в заключении ЭФГДС ему не принадлежит.

Из ответа главного врача ГБУЗ МО «Талдомская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 медицинское освидетельствование в Талдомской ЦРБ не проходил.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным нарушение процедуры прохождения медицинского освидетельствования призывником ФИО2 которое выразилось в неустановлении у него в установленном законом порядке на период призыва заболевания, подпадающего под п.58-В графы I Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что решения призывной комиссии Талдомского муниципального района ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и призывной комиссии ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о признании ФИО2 ограниченно годным к военной службе, установлении категории годности к военной службе «В», освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас, являются незаконными и подлежащими отмене, так как вынесены по документам, не соответствующим действительному состоянию здоровья призывника, который не проходил медицинское обследование в медицинском учреждении, выдавшем указанные документы.

Доказательств обратного, а равно иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности оспариваемых решений призывных комиссий, административными ответчиками суду не представлено.

Так как на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в том числе о призыве на военную службу и об освобождении от призыва на военную службу, то суд возлагает на военный комиссариат ФИО1 <адрес>, призывную комиссию Талдомского муниципального района ФИО1 <адрес> и призывную комиссию ФИО1 <адрес> обязанность по организации мероприятий, связанных с призывом ФИО2 на военную службу, в т.ч. по прохождению им медицинского освидетельствования в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным решение призывной комиссии Талдомского муниципального района ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и призывной комиссии ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о признании ФИО2 ограниченно годным к военной службе, установлении категории годности к военной службе «В», освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас.

Обязать военный комиссариат ФИО1 <адрес> и призывные комиссии Талдомского муниципального района ФИО1 <адрес> и ФИО1 <адрес> организовать мероприятия связанные с призывом ФИО2 на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО1 областной суд в течение месяца, через Талдомский районный суд.

Председательствующий Гейко С.Н.

Мотивированное решение

составлено 02.06.2017 г.