Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-76/2012 от 22.11.2012

Мировой судья Новожилова А.В.               

РЕШЕНИЕ

     25 декабря 2012 года                                     г. Питкяранта

Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Н.Ю.Пуцыкина,

при секретаре Тупиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Ляскельского сельского поселения на постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района Республики Карелия от 26 сентября 2012 года

УСТАНОВИЛ:

Постановлением      мирового судьи судебного участка Питкярантского района Республики Карелия от     26 сентября 2012 года Администрация Ляскельского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

С таким постановлением не согласна Администрация Ляскельского сельского поселения и в жалобе просит его отменить и принять новое решение по настоящему делу.

В жалобе указывает, что при вынесении постановления, мировым судьей не учтено то обстоятельство, что полномочия по организации образовательного процесса школьных и дошкольных учреждений относятся к компетенции районов, автобусы находятся на балансе образовательных учреждений, водители числятся в штате образовательных учреждений. В бюджете поселения отсутствуют статья расходов на дорожную деятельность, связанную с обеспечением образовательного процесса. В поселках Хийденсельга и Ляскеля имеются остановки, предназначенные для перевозок пассажиров, для нужд поселения других остановок не требуется, у здания детского сада нет технической возможности оборудовать остановки.

В судебном заседании представитель Администрации Ляскельского сельского поселения Заречная Н.В. (глава поселения) поддержала жалобу по вышеуказанным доводам. Пояснила, что требования, указанные в предписании не относятся к полномочиям Администрации Ляскельского сельского поселения, поскольку автобусный маршрут утверждается Администрацией Питкярантского муниципального района, он является неотъемлемой частью учебного процесса, который относится к полномочиям Администрации Питкярантского муниципального района. Кроме того, в предписании не указано конкретное место, где необходимо установить места посадки и высадки детей, ГОСТ. Также считает, что не имеется технической возможности установить места посадки и высадки детей в п. Хийденсельга.

Представители Управления государственного автодорожного надзора по РК Белов Э.В., Легин В.А, действуют на основании доверенностей, с доводами апелляционной жалобы не согласны. Просили оставить постановление мирового судьи от 26.09.2012 года без изменения. Пояснили, что имеется техническая возможность оборудовать места высадки и посадки детей как в п. Хийденсельга, так и в п. Ляскеля.

Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснения Заречной Н.В., проверив при этом, дело в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

В судебном заседании установлено, что Администрация Ляскельского сельского поселения в срок до 30.06.2012 г. не выполнила требование пункта № 1 обязательного для исполнения предписания № 06025 от 10.04.2012 года государственного инспектора Лахденпохского МО АТ и АДН об устранении нарушений законодательства, а именно в срок до 30.06.2012 г. не оборудовала места высадки и посадки детей (школьников) в соответствии с нормативными требованиями (МДОУ «Дюймовочка» п. Хийденсельга; МОУ «Ляскельская средняя общеобразовательная школа» п.Ляскеля; п. Хийденсельга на автобусном школьном маршруте), а также не устранила нарушения требований ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах», требования п. 4.1 Приказа Министерства транспорта Российской федерации от 08.01.1997 г. № 2 «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ- невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

По данному факту неисполнения предписания государственным инспектором Лахденпохского Межрайонного отдела АТ и АДН Управления государственного автодорожного надзора по РК Беловым Э.В. 20.08.2012 г. был составлен протокол об административном правонарушении.

Все необходимые данные в протоколе об административном правонарушении в отношении Администрации Ляскельского сельского поселения по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ имеются, поэтому он является допустимым доказательством по делу.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в связи с чем, правовое значение для квалификации действий по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ имеет факт невыполнения в установленный срок законного предписания.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Проанализировав вышеуказанные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что Администрация Ляскельского сельского поселения обязана оборудовать остановки.

Действия Администрации Ляскельского сельского поселения правильно квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Наказание мировым судьей избрано справедливое, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения в пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района Республики Карелия от     26 сентября 2012 года в отношении Администрации Ляскельского сельского поселения вынесено законно и обоснованно, поэтому подлежит оставлению без изменения, а жалоба Администрации Ляскельского сельского поселения без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района Республики Карелия      от     26 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Ляскельского сельского поселения оставить без изменения, жалобу Администрации Ляскельского сельского поселения - без удовлетворения.

Судья                                        Н.Ю.Пуцыкина