Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1834/2011 ~ М-1824/2011 от 07.11.2011

№ 2-1834/2011

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 ноября 2011 года Железногорский городской суд в составе председательствующей: судьи Величко Л.Л., при секретаре Болобуевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Талай С.А. к ГУ Пенсионный фонд в г. Ж, о признании незаконным решения об отказе в назначении досочной льготной пенсии по Списку №1 и исключении из льготного стажа спорного периода работы по Списку № 1, включении в льготный стаж спорного периода работы и назначении пенсии,

УС Т А Н О В И Л :

Истец Талай С.А. обратился в суд с иском к ГУ Пенсионный фонд в г. Ж, и просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии и исключении из льготного стажа периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - спорный период) в должности слесаря КИПиА ФГУП "Г", обязать ответчика включить указанный период в льготный стаж по Списку №1 и с ДД.ММ.ГГГГ назначить пенсию по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Исковые требования истец мотивирует тем, что по достижении возраста 50 лет и наличии специального стажа в размере <данные изъяты> обратился в ГУ Пенсионный фонд в г. Ж, с заявлением о назначении досрочной льготной пенсии по Списку №1, однако, ответчик принял решение об отказе в назначении пенсии, исключив период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря КИПиА ФГУП "Г", поскольку слесари КИПиА ФГУП "Г" не предусмотрены в подразделе 7 раздела 24 Списка №1. Считает исключение из льготного стажа работы спорного периода работы незаконным, поскольку работа слесарей КИПиА ФГУП "Г" подпадает под действие п.7 Разъяснения Минтруда № 5 от 22.05.1996 г., все время спорных периодов работы был постоянно занят в производстве плутония и на ремонте основного технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

В судебном заседании истец Талай С.А. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГУП "Г" извещенного должным образом о месте и времени слушания дела, не явился. В отзыве на исковое заявление представитель ФГУП "Г" Сафурова Н.В. (полномочия подтверждены доверенностью) поддержала исковые требования, указав, что истец в спорный период работы выполнял работы, непосредственно связанные с плановым техническим обслуживанием и ремонтом средств измерения и автоматики, установленных на технологическом оборудовании и в технологических помещениях радиохимического производства плутония. Выполняя свои непосредственные обязанности согласно должностной инструкции, истец постоянно находится в зоне радиации в условиях радиационной вредности. Работа истца подпадает под действие п. 7 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 г. № 5. Ответчик незаконно исключил из специального стажа спорный период работы. В своем ходатайстве от 16.11.2011 года представитель третьего лица просит рассмотреть дело в отсутствии представителя ФГУП "Г"

Представитель ответчика ГУ Пенсионный фонд в г. Ж, Толпыгина О.Ю. (полномочия подтверждены доверенностью) в судебном заседании исковые требования истца не признала и пояснила, что согласно действующему законодательству спорный период работы Талай С.А., связанный с ремонтом и обслуживанием КИПиА, не может быть включен в специальный льготный трудовой стаж по Списку № 1 на соответствующих видах работ, поскольку этот период подразделом 7 раздела 24 Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 1 не предусмотрен. Однако представитель ГУ УПФ РФ Толпыгина О.Ю. не оспаривала производства работ истцом в условиях радиационной вредности на ФГУП "Г" за весь период его спорной деятельности по настоящее время, неизменность условий труда и места работы Талай С.А., но по формальным мотивам – отсутствию прямого указания на профессию Талай С.А. - слесарь КИПиА ФГУП "Г" в Списке № 1, полагала оспариваемое решение ГУ Пенсионный фонд в г. Ж, законным и обоснованным, а исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковые требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из дубликата трудовой книжки Талай С.А., выданного ДД.ММ.ГГГГ, суд усматривает, что Талай С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принят на ФГУП "Г" <данные изъяты> слесарем КИПиА <данные изъяты> продолжает работать по настоящее время.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданной ФГУП "Г", Талай С.А. работал на условиях полного рабочего дня:

С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ, работа предусмотрена Списком № 1, пунктом 1 подраздела 6 Раздела "А" Атомная промышленность Дополнения к Списку № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением СМ СССР от 12.02.1964г. № 134-49, как постоянно занятый на эксплуатационных и ремонтных работах в условиях радиационной вредности;

С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ, работа предусмотрена Списком № 1, пунктом 1 подраздела 7 раздела «А» Атомная промышленность Дополнения к Списку № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением СМ СССР от 12.02.1964г. № 134-49, как постоянно занятый на эксплуатационных и ремонтных работах в условиях радиационной вредности;

С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (приказ 121/лс-ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ работа предусмотрена Списком № 1, разделом ХХIV, подразделом VI, 12406000-17541, как постоянно занятый на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования в условиях радиационной вредности;

С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ, работа предусмотрена Списком № 1, разделом ХХ1V, подразделом 7, 12407000-17541, как постоянно занятый в производстве плутония в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ об индивидуальной дозе облучения, выданной ФГУП "Г", усматривается, что Талай С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с <данные изъяты> года, за время его работы на объектах ФГУП "Г" индивидуальная доза облучения составила: <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются также <данные изъяты>

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ № и решения ГУ Пенсионный фонд в г. Ж, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Талай С.А. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Общая продолжительность работы истца по Списку №1, по мнению ответчика, составила <данные изъяты>, а спорный период работы Талай С.А. ответчиком в льготный стаж не засчитан. Суммарный стаж работы истца по Списку № 1 (зачтенного и незачтенного ответчиком) составляет более 10 лет. Страховой стаж истца составил 25 лет 11 месяцев 13 дней.

Согласно ст.ст. 15,18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Содержание приведенной нормы свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введение в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда до 01 января 1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж).

Правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда РФ № 107-О от 06 марта 2003 года «По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что положения подпункта 2 пункта 1 и пунктов 2,3 статьи 27, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежат применению в соответствии с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в настоящем Определении.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» – правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

Поскольку в Списке № 1 раздела ХХIV подраздела 7 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, то поскольку установлено, что истец весь период работы по Списку №1 (в том числе и спорный период) по настоящее время постоянно занят в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности радиохимического завода, его работа не изменялась и осуществляется в подземных условиях, с особо вредными условиями труда, суд считает, что слесари КИПиА входят в число указанных лиц и истец имеет право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях.

Доводы ответчика, ссылающегося на абзац 2 пункта 15 Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78. 1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», согласно которого работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно - измерительных приборов и автоматики могут пользоваться правом на досрочную трудовую пенсию по старости при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками № 1 и № 2, суд считает неосновательными, так как он применяется в сочетании с абзацем 1 пункта 15 указанного разъяснения, согласно которого, рабочие из числа ремонтного персонала, занятые ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, пользуются правом на досрочную трудовую пенсию по старости, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться пунктом 7 указанного разъяснения, согласно которого, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФГУП "Г" в должности слесаря КИПиА должен быть полностью включен в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию в 50 лет и ответчик обязан назначить истцу пенсию с момента обращения истца, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Талай С.А. удовлетворить.

Признать решение ГУ Пенсионный фонд в г. Ж, от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы Талай С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФГУП "Г" в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике незаконным.

Обязать ГУ - ГУ Пенсионный фонд в г. Ж, включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Талай С.А., период его работы в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике ФГУП "Г"» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии по Списку №1 Талай С.А., назначенной с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через суд, вынесший его.

Судья Железногорского городского суда Л.Л. Величко

Судья Железногорского городского суда Л.Л. Величко

Судья Железногорского городского суда Л.Л. Величко

Судья Железногорского городского суда Л.Л. Величко

Судья Железногорского городского суда Л.Л. Величко

Судья Железногорского городского суда Л.Л. Величко

Судья Железногорского городского суда Л.Л. Величко

Судья Железногорского городского суда Л.Л. Величко