Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-14/2020 от 03.06.2020

                                УИД 24MS0042-01-2020-000965-45

                                Дело № 5-14/2020

                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

         по делу об административном правонарушении

10 июля 2020 года                                    с. Каратузское

    Судья Каратузского районного суда Красноярского края Криндаль Т. В.,

    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении

Пономаревой Е. А., <...> года рождения, родившейся в <...>, состоящей в должности исполняющей обязанности главного бухгалтера администрации Уджейского сельсовета, проживающей по адресу <...>, привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 42 в Каратузском районе от 25.04.2019 г.,

                    У С Т А Н О В И Л:

    Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 42 в Каратузском районе от 25.04.2019 г. главный бухгалтер администрации Уджейского сельсовета Каратузского района Пономарева Е.А. признана виновной в грубом нарушении требований к бухгалтерскому учету, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.

    06 мая 2020 года по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Уджейский сельсовет Каратузского района Красноярского края за 2019 год, проведенной контрольно-счетным органом Каратузского района по адресу <...>, установлено, что Пономарева Е.А., являясь должностным лицом- исполняющей обязанности главного бухгалтера администрации Уджейского сельсовета, в нарушение требований Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н, пунктов 54,91,119 Приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н « Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», не обеспечила соблюдение требований к бухгалтерскому учету, поскольку не ведутся регистры бухгалтерского учета ( главная книга, журнал операций расчетов с подотчетными лицами; журнал операций расчетов с дебиторами по доходам; журнал операций расчетов по оплате труда; журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов; журнал по прочим операциям; журнал по санкционированию, оборотно-сальдовые ведомости, отсутствует аналитический учет материальных запасов в разрезе материально ответственных лиц: не ведутся карточки количественно-суммового учета материальных ценностей).

    По данному факту 15 мая 2020 года председателем контрольно- счетного органа Каратузского района в отношении должностного лица- исполняющей обязанности главного бухгалтера администрации Уджейского сельсовета Пономаревой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.11 КоАП РФ.

    В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Пономарева Е. А. не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще и своевременно, что подтверждено имеющимися в материалах дела сведениями. При этом ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие, не представила.

    С учетом наличия сведений о надлежащем извещении и руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, нахожу возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

    В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ « О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет –это формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

    Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются факты хозяйственной жизни, активы, обязательства, источники финансирования его деятельности, доходы, расходы, иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.

    В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона, руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера.

    Часть 1 ст. 13 Федерального закона предусмотрено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

    В случае грубого нарушения требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, виновное лицо несет ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, а при повторном в течение года нарушении- в соответствии с ч. 2 ст. 15.11 КоАП РФ.

    Согласно примечанию к ст. 15.11 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается, в том числе ведение счетов бухгалтерского учета не применяемых регистров бухгалтерского учета; составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета; отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов и (или) регистров бухгалтерского учета.

    Из представленных материалов дела следует, что распоряжением главы Уджейского сельсовета от 30.10.2015 № 20-Рл/с Пономарева Е.А. принята на должность исполняющей обязанности главного бухгалтера администрации Уджейского сельсовета Каратузского района с 02.11.2015 г..

    02.11.2015 г. с Пономаревой Е.А. заключен трудовой договор, согласно которому она обязуется добросовестно исполнять возложенные на нее обязанности.

    Согласно должностной инструкции главного бухгалтера администрации Уджейского сельсовета, с которой Пономарева Е.А. ознакомлена под личную подпись, главный бухгалтер ведет бухгалтерский учет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете.

    В соответствии с заключением от 06.05.2020 г. по результатам проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Уджейский сельсовет за 2019 г. установлены нарушения, в том числе грубые, при ведении бухгалтерского учета.

    Постановлением по делу об административном правонарушении от 25.04.2019 г., вынесенным мировым судьей судебного участка № 42 в Каратузском районе Пономарева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. 31.07.2019 г. копия вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении направлена в ОСП по Каратузскому району для принудительного исполнения.

    В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ Пономарева Е.А. на момент выявления правонарушения, выразившегося в грубом нарушении ведения бухгалтерского учета, являлась лицом, привлеченным к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в связи с чем ее действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 15.11 КоАП РФ как повторное грубое нарушение к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской отчетности.

Требования к порядку составления протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2, 28.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

    Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание по делу не установлено.

    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, и приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа, что будет отвечать принципам разумности и справедливости при конкретных обстоятельствах совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29,7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 15.11 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ( ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░ 241900732, ░░░ 246601001, ░░░ 040407001, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810600000010001, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░░░ 612 116 18 05 01 00000 140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                        ░.░.░░░░░░░░