Решение по делу № 2-418/2013 ~ М-271/2013 от 21.03.2013

дело № 2-418 ( 2013г.)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

П. Ясногорск                            02 апреля 2013 г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.

При секретаре Поветьевой Н.С.

Заместителя прокурора Оловяннинского района Забайкальского края Миркутова А.В.

С участием сторон: главы муниципального района « Оловяннинский район» Бахтина Н.Н., представителя ООО « <данные изъяты>» Гуляевой Н.О. ( по доверенности).

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации к главе муниципального района « Оловяннинский район» Бахтину Н.Н. о признании действий незаконными, понуждении устранении нарушений законодательства, суд

                УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением к главе муниципального района « Оловяннинский район» ( далее МО « Оловяннинский район»)Бахтину Н.Н. о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере противодействия коррупции, в результате которой установлено, что Бахтин Н.Н., согласно решению Совета МО « Оловяннинский район» от 07.11. 2012 года является главой МО « Оловяннинский район» исполняет свои обязанности на постоянной основе, так же является участником ( единственным) общества с ограниченной ответственностью ( далее ООО) « <данные изъяты>» ОГРН <данные изъяты>. Прокурор обратился в суд с указанным заявлением в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования «Оловяннинский район», поскольку Бахтин Н.Н. являясь главой, муниципального района « Оловяннинский район» одновременно участвует в управлении хозяйствующим субъектом ООО « <данные изъяты>», что является нарушением действующего законодательства о коррупции, а именно статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", противоречит интересам муниципального образования, РФ, в связи с чем просил признать незаконными действия должностного лица главы муниципального района « Оловяннинский район» Бахтина Н. Н. по участию в управлении хозяйствующим субъектом общества с ограниченной ответственностью « <данные изъяты>», обязать произвести отчуждение доли вклада в ООО « <данные изъяты>» ( л.д.4-5).

В судебном заседании 02.04. 2013 года прокурор поддержал первый пункт требований, по второму пункту представил уточнения, просил признать незаконными действия должностного лица главы муниципального района « Оловяннинский район» Бахтина Н. Н. по участию в управлении хозяйствующим субъектом общества с ограниченной ответственностью « <данные изъяты>», просил обязать должностное лицо главу муниципального района « Оловяннинский район» Бахтина Н. Н. - произвести передачу принадлежащей ему доли участия в уставном капитале ООО « <данные изъяты>» в доверительное управление в соответствие с гражданским законодательством Российской Федерации ( л.д.).

В судебном заседании глава МО « Оловяннинскимй район» Бахтин Н.Н. заявление прокурора с учетом уточнений признал в полном объеме, представил суду заявление ( л.д.).

Представитель ООО « <данные изъяты>» Гуляева Н.О. ( по доверенности) против заявленных требований прокурора с учетом уточнений от 02.04. 2013 года не возражала.

Выслушав стороны, изучив материалы, дела суд приходит к следующему.

Положением статьи 2 Федерального закона "Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ (далее по тексту - Закон об общих принципах организации самоуправления в РФ) определено, что лицом, замещающим муниципальную должность, является, в том числе и выборное должностное лицо местного самоуправления.

Согласно пунктам 1 и 4.1 статьи 36 Закона об общих принципах организации самоуправления в РФ глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии со статьей 36 собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ (далее по тексту - Закон о коррупции) и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 части 3 статьи 12.1 Закона о коррупции, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе: замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм; заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Из пункта 5 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ следует, что под хозяйствующим субъектом понимается коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

В соответствие части 1 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 29.12.2012) "Об обществах с ограниченной ответственностью" высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным.

Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

В соответствие статьи 34 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 29.12.2012) "Об обществах с ограниченной ответственностью" очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствие части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствие п.5 ст. 25 Устава МР « Оловяннинский район» Забайкальского края, глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены "О противодействии коррупции" от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ (далее по тексту - Закон о коррупции) и другими федеральными законами.

В соответствие части 2, части 4, п.2 части 6 ст. 29 Устава МР « Оловяннинский район» Забайкальского края, полномочия главы муниципального района начинаются с момента избрания Совета муниципального района; глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе; не вправе состоять членом управления коммерческой организации.

    В соответствие с решением Совета муниципального района « Оловяннинский район» Забайкальского края от 07.11. 2012 года Бахтин Н.Н. избран главой МО « Оловяннинский район» и Председателем Совета ( л.д.).
Приказом № 46 от 09.11. 2012 года Бахтин Н.Н. уволен с ООО « <данные изъяты>» по п.5 ст. 77 ТК РФ.

Из Выписки Единого государственного реестра юридических лиц на 01.03. 2013 года Бахтин Н.Н. является учредителем ООО » <данные изъяты>».

Согласно п.1.4 Устава ООО» <данные изъяты>» общество является коммерческой организацией, п.2.1 основной целью деятельности общества извлечение прибыли. ООО » <данные изъяты>» зарегистрировано в Едином государственном реестра юридических лиц, ОГРН <данные изъяты>, поставлено на учет в налоговый     орган 18.05. 2001 года ИМНС РФ по Оловяннинскому району.

Анализ исследованных доказательств, признание требований Бахтиным Н.Н. свидетельствует о том, что в его действиях имеется нарушение законодательства о противодействии коррупции, а именно при исполнении должности главы муниципального района принимает участие в управлении хозяйствующим субъектом общества с ограниченной ответственностью « <данные изъяты>».

Вышеперечисленное сторонами не оспаривается. Заявление Прокурора района учетом уточнений требований подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 -198, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ « ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ « <░░░░░░ ░░░░░░>».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ « ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 12.1, 12.3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2008 ░░░░ № 273-░░ « ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ « <░░░░░░ ░░░░░░>» (░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (30 ░░░░) ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 05.04. 2013 ░░░░.

░░░░░:        ░░░░░░░.