Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-963/2018 ~ М-851/2018 от 30.10.2018

Дело №2-963/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 29 ноября 2018 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе:

председательствующей судьи Носковой О.В.,

при секретаре Сидоровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой О. С. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, о назначении пенсии со дня обращения в орган пенсионного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Семенова О.С. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное), в котором просит признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначить пенсию со дня обращения.

В судебном заседании истец Семенова О.С. поддержала исковые требования и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года она обучалась в Шенталинском медучилище. После окончания училища, в ДД.ММ.ГГГГ году её приняли процедурной медицинской сестрой в ТМО №, филиала МСЧ № в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году ТМО № переименовали в городскую поликлинику №19 Кировского района г.Самары. В ДД.ММ.ГГГГ году она уволилась из поликлиники, и в ДД.ММ.ГГГГ году её приняли сестрой-хозяйкой родильного отделения Шенталинской ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ её перевели операционной медицинской сестрой родильного отделения, а в ДД.ММ.ГГГГ году – операционной медицинской сестрой хирургического отделения, где она продолжает работать по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии. В назначении пенсии ей было отказано. В специальный стаж не засчитали периоды работы: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа процедурной медсестрой филиала ТМО № в городской поликлинике №19 Кировского района г.Самары, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в выписке индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. В специальный и общий стаж не были включены отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ошибочно отнесен к периоду отпуска без сохранения заработной платы, в этот период она находилась на курсах повышения квалификации. С данным решением не согласна. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год она работала процедурной медсестрой филиала ТМО №, который в ДД.ММ.ГГГГ году был преобразован в медицинское учреждение городскую поликлинику №. Для повышения квалификации их направляют на курсы повышения квалификации, на это время согласно ст.187 ТК РФ, сохраняется место работы и средняя заработная плата. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по беременности и родам. В это время она состояла в трудовых отношениях с Шенталинской ЦРБ в должности операционной медицинской сестры в хирургическом отделении, соответственно данный период должен быть включен как 1 год 9 месяцев работы. Это же правило должно быть применено и к периодам нахождения на курсах повышения квалификации. Поэтому просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский (межрайонное) включить ей в специальный стаж период работы со 02 августа по ДД.ММ.ГГГГ – работа процедурной медсестрой филиала ТМО № в городской поликлинике №19 Кировского района г.Самары, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 9 месяцев и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский (межрайонное) Серебрякова Т.А. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) иск не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Семенова О.С. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста). В специальный стаж работы в городах и сельской местности засчитано 27 лет 6 месяцев 26 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работа участковой медсестрой терапевтического отделения № в городской поликлинике №19 Кировского района города Самары, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работа операционной медицинской сестрой родильного отделения ГБУЗ СО «Шенталинская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работа операционной медицинской сестрой хирургического отделения в ГБУЗ СО «Шенталинская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работа операционной медицинской сестрой хирургического отделения в ГБУЗ СО «Шенталинская ЦРБ», но по сведениям на индивидуальном лицевом счете - код вида стажа ЛЕЧЕБСЕЛ, а не ХИРУРГСЕЛ.

В специальный стаж не засчитаны периоды: со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работа процедурной медсестрой филиала ТМО № в городской поликлинике №19 Кировского района города Самары, т.к. так как должность не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № и работа в ТМО засчитывается в специальный стаж при условии занятости в структурном подразделении, предусмотренном Номенклатурой от 03.11.1999г. №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в выписке индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной работы; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации, так как в силу п.4 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Не включены в общий стаж (в том числе специальный) периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск без сохранения заработной платы, так как согласно ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ объектом обложения страховыми взносами в ПФР и базой для их начисления являются объект налогообложения и налоговая база по ЕСН. Это выплаты и иные вознаграждения, начисляемые работодателем в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг (п. 1 ст. 236 НК РФ). Поэтому, если работник был в отпуске за свой счет, не работал, не получал, работодатель не может начислить и уплатить страховые взносы в ПФР за это время.

Документально подтвержденный специальный стаж работы в городах и сельской местности Семеновой О.С. на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 27 лет 6 месяцев 26 дней, стаж работы в сельской местности составляет 23 года 2 месяца и 21 день, что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, поэтому Семеновой О.С. в иске просят отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы и доказательства по делу, суд приходит к следующему.

    Согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.п.н п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

    В силу п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке.

Пунктом 21 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка к учреждениям здравоохранения, работа в которых в должности медицинской сестры процедурной предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся больницы всех наименований.

Как следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ Семенова О.С. принята на должность процедурной медсестры в филиал поликлиники ТМО №, филиала МСЧ №, откуда была уволена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность сестры-хозяйки родильного отделения Шенталинской ЦРБ.

ДД.ММ.ГГГГ переведена операционной медсестрой родильного отделения, ДД.ММ.ГГГГ – операционной медицинской сестрой в хирургическое отделение.

Семенова О.С. продолжает работать в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Шенталинской центральной районной больницы.

Данный факт подтверждается копией трудовой книжки (л.д.6-8).

12 июля года Семенова О.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский (межрайонное) за назначением пенсии по старости ранее достижения возраста.

    Решением ГУ – УПФ РФ в муниципальном районе Сергиевский (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, и требуемого специального стажа в сельской местности 25 лет. Всего специальный стаж медицинской деятельности составляет 27 лет 6 месяцев 26 дней (смешанный), стаж работы в сельской местности составляет 23 года 2 месяца 21 день. В специальный стаж не засчитаны периоды: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа процедурной медсестрой филиала ТМО № в городской поликлинике №<адрес>, т.к. так как должность не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № и работа в ТМО засчитывается в специальный стаж при условии занятости в структурном подразделении, предусмотренном Номенклатурой от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в выписке индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Не включены в общий стаж (в том числе специальный) периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы (л.д.9-10).

    В ч.4 ст.30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

Судом установлено, что со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Семенова О.С. работала процедурной медицинской сестрой в ТМО.

Из справки ГБУЗ СО «Самарская медико-санитарная часть №5 Кировского района», уточняющей занятость усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ году МСЧ № <адрес> была переименована в ТМО №, в 1995 году переименована в Муниципальное медицинское учреждение городскую поликлинику №19 Кировского района г.Самары.

Судом установлено, что смена наименования учреждения производилась исходя из требований действующего на тот период времени законодательства, все они являются правопреемниками друг друга.

При этом, трудовые функции Семеновой О.С. независимо от ведомственной принадлежности учреждения, не изменились – она работала медицинской сестрой в больнице.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить данный период в специальный стаж.

В соответствии с п.п.а п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

В соответствии с п.п.б п.5 Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях ГБУЗ СО «Шенталинская ЦРБ» (л.д.11-12) видно, что Семенова О.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности операционной медицинской сестры родильного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения и имеет право на льготное исчисление специального стажа 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Семенова О.С. находилась на курсах повышения квалификации.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Семенова О.С. находилась в отпуске по беременности и родам в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения, то данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке как один год работы за один год девять месяцев.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, за Семеновой О.С. сохранялось постоянное место работы (должность), ей выплачивалась заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в специальный стаж в том же порядке, как работа, в период которой Семенова О.С. направлялась на эти курсы - в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения.

Суд считает, что Семеновой О.С. выработан необходимый специальный стаж (медицинской деятельности) и она имеет право на получение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным в части решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной пенсии.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области включить Семеновой О. С. в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы:

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа процедурной медсестрой филиала ТМО № в городской поликлинике №19 Кировского района г.Самары,

в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 9 месяцев)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Назначить Семеновой О. С. страховую пенсию ранее достижения возраста в связи с осуществлением медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2018 года.

Председательствующий судья: О.В. Носкова