Определение по делу № 21-581/2020 от 28.07.2020

        В суде первой инстанции дело рассмотрела

        судья Ткаченко Е.С..

        Дело №21-581/2020

            Р Е Ш Е Н И Е

    по делу об административном правонарушении

                22 сентября 2020г.                     г.Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Немытова В.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю от 23 апреля 2020г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 июня 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении Немытова В.В.,

            УСТАНОВИЛ:

            10 февраля 2020г. постановлением первого заместителя прокурора Хабаровского края Волкова В.А. в отношении министра транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края Немытова В.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ (т.1 л.д.37-43).

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю Замороцкого Е.В. от 23 апреля 2020г. Немытов В.В. за совершение инкриминируемого правонарушения привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (т.2 л.д.167-172).

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 июня 2020г. постановление должностного лица оставлено без изменения (т.2 л.д.189-191).

В жалобе Немытов В.В. просит постановление судьи районного суда отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя должностного лица УФК по Хабаровскому краю Федорова А.В. и заключение прокурора Серга Ю.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, Немытов В.В., являясь должностным лицом – министром транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края, на 01 января 2020г. не исполнил обязательства по достижению результата предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренного п.4.3.3 Соглашения от 03 июня 2019г. №108-17-2019-117 «О предоставлении иного межбюджетного трансферта в целях софинансирования расходных обязательств Хабаровского края на строительство объекта капитального строительства «Автомобильная дорога «Обход г.Хабаровска км 13 – км 42» в рамках концессионного соглашения, что выразилось в превышении доли федеральных средств в 2019г. на 18,644%.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Немытова В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Выводы о виновности Немытова В.В. в совершении указанного административного правонарушения основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, оцененных судьей районного суда в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела должностным лицом и жалобы судьей районного суда полно, всесторонне и объективно установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, выяснены все обстоятельства подлежащие выяснению в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ.

Вопреки утверждению автора жалобы, материалы дела не подтверждают того, что Немытовым В.В. были приняты все исчерпывающие и своевременные меры для выполнения условий соглашения от 03 июня 2019г., заключенного с Федеральным дорожным агентством, по достижению результатов предоставления иного межбюджетного трансферта в части непревышения планового значения доли средств федерального бюджета в годовом объеме инвестиций, направляемых на строительство объекта (далее - Соглашение).

Тот факт, что Немытовым В.В. обеспечено исполнение п.6.1.3 указанного Соглашения, в части обеспечения финансирования на сумму 8 612 117 790 рублей, не освобождал его от обязанности соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов и обеспечения доли средств федерального бюджета в финансировании строительства объекта для достижения результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов.

Как следует из объяснений генерального директора ООО «НТК» - управляющей организации ООО «РКК» Овчинникова П.В., с его стороны поступали предложения по согласованию дополнительного соглашения, которое позволило бы достичь результата исполнения показания, в части не превышения установленной в 53,242 % доли средств федерального бюджета в годовом объеме инвестиций, однако предложения не были приняты второй стороной концессионного соглашения (т.1 л.д.214-216).

Таким образом, Немытов В.В. работу для выполнения условий Соглашения заблаговременно и в полном объеме не организовал.

Мнение автора жалобы о невозможности приема работ по укладке земляного полотна с заменой используемого материала, без получения заключения государственной экспертизы, не может служить достаточным основанием для не соблюдения условий Соглашения, и вину Немытова В.В. в инкриминируемом правонарушении не исключает.

Вопреки доводам заявителя принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст.1.5 КоАП РФ, судьей районного суда соблюден. Утверждение Немытова В.В. о том, что по делу имеются неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в его пользу, не соответствует действительности, поскольку таких сомнений по делу не усматривается.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений процессуальных норм административным органом и судьей районного суда допущено не было.

Таким образом, факт совершения Немытовым В.В. административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю от 23 апреля 2020г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 июня 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении Немытова В.В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда                                                                             Ю.Г. Старков