Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-350/2017 ~ М-343/2017 от 06.09.2017

Дело № 2а-350/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2017 года                                г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Седлецкого А.В.,

при секретаре Рядовой С.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Халимовой Фирузы Негматуллоевны к ОГИБДД ОМВД России по Беломорскому району о признании действий незаконными и обязанности снять запрет на регистрационные действия,

установил:

Административный истец Халимова Ф.Н. обратилась в суд с указанным выше иском к ОГИБДД ОМВД России по Беломорскому району в связи с тем, что на основании вступившего в законную силу определения Беломорского районного суда от 25.04.2017г. по делу №, она является собственником транспортного средства - автомобиля <данные изъяты>. В начале августа 2017г. она обратилась в органы ГИБДД по вопросу постановки на учет принадлежащего ей транспортного средства. Однако в регистрации транспортного средства ей было отказано, т.к. 06.07.2017г. на автомобиль наложен запрет на совершение регистрационных действий на основании определения Арбитражного суда Республики Карелия от 19.05.2017г. Считает, что действия административного ответчика являются незаконными, нарушающими ее конституционные права, как гражданина, иметь в собственности имущество, владеть им, пользоваться и распоряжаться. На основании изложенного, Халимова Ф.Н. просила суд признать действия административного ответчика незаконными, и обязать его снять запрет на регистрационные действия её транспортного средства.

В судебном заседании административный истец Халимова Ф.Н. и её представитель Александров О.М. не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. От представителя административного истца - Александрова О.М. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ОГИБДД ОМВД России по Беломорскому району в судебное заседание не явился, представили возражение, согласно которому просили отказать в удовлетворении административного иска. При этом указали, что в соответствии с приказом №605 от 07.08.2017г. "Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним" пунктом 2 установлен круг заявителей. Заявителями на предоставление государственной услуги являются собственники автомототранспортных средств и прицепов к ним либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами. Началом процедуры по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортного средства является явка в подразделение по месту обращения с заполнением соответствующего заявления. В ОГИБДД ОМВД России по Беломорскому району Халимова Ф.Н. по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортного средства <данные изъяты> не обращалась. На указанный автомобиль наложено ограничение на регистрационные действия, инициатором является <данные изъяты>.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из определения Беломорского районного суда Республики Карелия от 25.04.2017г. утверждено мировое соглашение между Халимовой Ф.Н. и Х.Д.М.., согласно которому Халимовой Ф.Н. передано имущество, в том числе автомобиль <данные изъяты> от 27.10.2010г. Определение вступило в законную силу 11.05.2017г.

Как указано в карточке АМТС, находящегося под ограничением, на автомобиль <данные изъяты>, судебным органом наложен запрет на регистрационные действия, основанием наложения ограничения является определение Арбитражного суда Республики Карелия от 19.05.2017г. (дело №).

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 19.05.2017г. заявление Федеральной налоговой службы о признании ИП Х.Д.М. банкротом признано обоснованным. В отношении индивидуального предпринимателя Х.Д.М.. введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим утвержден О.Е.Н. С даты введения реструктуризации долгов гражданина наступают последствия, предусмотренные ст.213.11 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"... Назначено судебное заседание по рассмотрению дела о банкротстве ИП Х.Д.М.. на 16.10.2017г.

В Управление <данные изъяты> Финансовым управляющим Х.Д.М.. направлено уведомление-запрос исх. № от 27.06.2017г., в котором финансовый управляющий, со ссылкой на положения Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», просит не производить государственную регистрацию автомототранспортных средств должника Х.Д.М. без письменного согласия его финансового управляющего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994г. N 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», приказом Министерства внутренних дел РФ от 24.11.2008г. N 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», были утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила).

Из п. 2 Правил следует, что все транспортные средства, относящиеся к автомототранспорту, имеющие максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, регистрируются в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России (ГИБДД)….

В соответствии с п.3 Правил, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если имеется наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 45 Правил предусмотрено, что регистрационные действия с транспортными средствами, на которые судами, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были введены запреты или ограничения по изменению права собственности, могут производиться после представления документов, выданных соответствующими органами и свидетельствующих об отсутствии указанных запретов или ограничений, либо документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Изменение регистрационных данных транспортных средств на основании решений судов об их возврате, изъятии или отчуждении, судебных приказов об их истребовании от должника, постановлений судебных приставов-исполнителей по исполнению судебных актов об обращении на них взыскания, решений органов социальной защиты населения об изменении права собственности на транспортные средства либо на основании других документов, составленных в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, может осуществляться при представлении заявлений соответственно: лицом (лицами), которому (которым) согласно решению суда, должно быть возвращено или передано транспортное средство; должностными лицами, определяемыми решениями судов; судебными приставами-исполнителями; уполномоченными на то должностными лицами органов социальной защиты населения либо иными лицами, предусмотренными законодательством Российской Федерации (пункт 44 Правил).

Приказом МВД России от 07.08.2013г. N605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Административный регламент).

В пункте 2 Административного регламента указано, что заявителями на предоставление государственной услуги являются собственники автомототранспортных средств и прицепов к ним, либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами.

Государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляют подразделения Госавтоинспекции (пункт 6 Административного регламента).

В подразделениях Госавтоинспекции размещаются формы заявлений о регистрации транспортного средства (изменении регистрационных данных, прекращении регистрации транспортного средства) с образцами заполнения и бланков расчетных документов на уплату государственной пошлины (пункт 3.4 Административного регламента).

Основанием для начала административной процедуры по приему заявления является получение от заявителя заявления и прилагаемых документов, предусмотренных пунктами 15 и 17 Административного регламента (пункт 34 Административного регламента).

Результатом предоставления государственной услуги является: регистрация транспортного средства или отказ в регистрации транспортного средства; изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных; прекращение регистрации (снятие с учета) или отказ в прекращении регистрации (снятии с учета) транспортного средства (пункт 9 Административного регламента).

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 62 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При этом основанием для удовлетворения заявленных требований является лишь совокупность указанных обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что истец Халимова Ф.Н. обратилась в суд с иском об оспаривании действий административного ответчика об отказе в регистрации транспортного средства и снятии запрета на регистрационные действия транспортного средства, принадлежащего истцу. Учитывая, что в нарушение требований Административного регламента Халимова Ф.Н. не представила в ОГИБДД ОМВД России по Беломорскому району заявления по предоставлению государственной услуги о регистрации транспортного средства, установленной формы, не представила в суд отказ административного ответчика в регистрации транспортного средства, являющийся результатом предоставления государственной услуги, кроме того, из возражений административного ответчика следует, что Халимова Ф.Н. в ОГИБДД ОМВД России по Беломорскому району по предоставлению ей государственной услуги по регистрации транспортного средства вообще не обращалась, суд приходит к выводу, что в судебном заседании административным истцом не представлено доказательств нарушения ее прав, свобод и законных интересов, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании действий ОГИБДД ОМВД России по Беломорском району об отказе в регистрации транспортного средства незаконными.

Поскольку запрет на регистрационные действия с автомобилем марки <данные изъяты>, внесен в базу данных <данные изъяты>, в связи с чем требование о снятии ограничения Халимовой Ф.Н. должно быть предъявлено к этому органу, а не к ОГИБДД ОМВД России по Беломорскому району.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.10.2017░.