Решение по делу № 2-7449/2016 от 18.11.2016

№ 2-7449/2016

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

«19» декабря 2016 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.

при секретаре Бородовской Ю.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО к Администрации г. Ростова-на-Дону, ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, 3-и лица Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО, ГСК «Ветеран» о признании права собственности на гаражные боксы,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону, ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, 3-и лица Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО, ГСК «Ветеран» о признании права собственности на гаражные боксы, в обоснование искового заявления указав следующее.

Земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 0,39 га, ранее находившийся в бессрочном пользовании Донской КЭЧ района, заместителем МО РФ - начальником строительства и расквартирования войск 08 января 1997 года разрешено передать в народное хозяйство под строительство индивидуальных гаражей для военнослужащих и лиц, уволенных из рядов ВС РФ, в том числе инвалидов и ветеранов ВС РФ.

В этой связи 08 сентября 1998 года был создан ГСК «Ветеран», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации №711 серии Гараж-ОР.

На основании указанного выше разрешения Заместителя МО РФ 08 января 1997 года, ходатайства командира в/ч 42352 и начальника Донской КЭЧ района, МЭРом г.Ростова-на-Дону принято решение о проектировании и строительстве кирпичных гаражей, что подтверждается Постановлениями от 13.07.1998 № 1337 и от 30.08.1999 № 1947.

В соответствии с разрешением на строительство № в установленный срок возведена 1-я очередь гаражей на земельном участке площадью 0,0790 га, затем в соответствии с распоряжением Главного архитектора г.Ростова-на-Дону от 08.08.2000 построена 2-ая очередь гаражей на земельном участке 0,1052 га и 3-я очередь гаражных боксов возведена на земельном участке площадью 0,2028 га.

В 2005 году строительство гаражей в количестве 77 гаражных боксов было полностью завершено и гаражному кооперативу в 2006 году присвоен почтовый адрес и изготовлены технические паспорта.

МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству» от 27.10.2004 № 01-20/3625 га подготовлено заключение об изъятии у Донской КЭЧ района части земельного участка площадью 0,3896 га по указанному выше адресу из состава земель военного городка №, для предоставления его ГСК «Ветеран» в аренду на 49 лет для последующей эксплуатации наземных капитальных гаражей в том числе: 0,3786 га – за счет изъятия у Донской КЭЧ района; и 0.048 га – из состава городских земель.

Истцы являются членами ГСК "Ветеран", расположенного по адресу: <...>, с августа 1998 года. После внесения вступительных членских взносов, ГСК «Ветеран" выделил истцам земельный участок под строительство гаражей для индивидуальных автомобилей. На выделенном земельном участке истцы за счет собственных средств и сил возвели гаражные боксы №, №, №, №, 73, №, №, №.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а равно положения п.4 ст. 218 ГК РФ, истцы просили суд признать за ними право собственности на спорные гаражные боксы, расположенные по адресу: <...>, возведенные за счет средств, внесенных истцами в счет их участия в строительстве гаражных боксов кооперативом.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками о явке, предоставили заявление о слушании дела в их отсутствие, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ФГКУ «Северо-кавказское территориальное управление имущественных отношений МО РФ» по доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, в обоснование позиции предоставил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

    Представитель Администрации г.Ростова-на-Дону по доверенности исковые требования не признал и просил в иске истцу отказать, пояснив суду, что ни у истца, ни у ГСКа нет вещного права на земельный участок под гаражами.

Представитель третьего лица ГСК «Ветеран» - председатель ГСК, в судебном заседании иск поддержала и полагала требования истцов подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица УФСГРК и К по РО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-его лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

Таким образом, данная правовая норма связывает момент возникновения права собственности у гражданина – члена кооператива с момента выплаты им в полном размере паевого взноса. Подтверждением выплаты пая может являться справка или иной соответствующий документ, выдаваемый кооперативом.

Из материалов дела усматривается, что истцы являются членами ГСК «Ветеран», паевые и вступительные взносы выплачены ими в полном объеме, что подтверждается справкой ГСК «Ветеран».

То обстоятельство, что право собственности ГСК «Ветеран»» на гаражные боксы не было зарегистрировано в порядке, установленном постановлением главы Администрации г. Ростова-на-Дону от 07.09.1994 № 1233 «О проведении правовой регистрации капитальных гаражей на территории г. Ростова-на-Дону», само по себе не может являться основанием к отказу в иске о признании права собственности на гаражный бокс за членами кооператива. Основания данного вывода следующие.

Так, согласно постановлению главы Администрации г. Ростова-на-Дону от 07.09.1994 № 1233 «О проведении правовой регистрации капитальных гаражей на территории г. Ростова-на-Дону» для осуществления правовой регистрации гаражно-строительного кооператива или иного гаражного объединения руководство этой организации должно было представить в МПТИ следующие документы:

Заявление председателя кооператива или объединения;

Правовой документ на землепользование;

Решение органов исполнительной власти о создании кооператива или иного объединения со списком членов кооператива, утвержденным правлением кооператива.

Таким образом, обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного разрешения данного дела, касаются правового положения ГСК «Ветеран», вопросов землепользования и статуса истца как члена кооператива.

Как усматривается из материалов данного дела, ГСК «Ветеран» был зарегистрирован в установленном законом порядке 08 сентября 1998 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации ГСК «Ветеран», где в качестве основного вида деятельности указано – строительство и эксплуатация гаражей.

Согласно Уставу ГСК «Ветеран» гаражно-строительный кооператив создан решением Общего собрания объединившихся на добровольной основе для удовлетворения потребностей членов кооператива гаражами для индивидуальных автомобилей путем строительства, а также для последующей эксплуатации гаражей.

В силу ст. 5 Устава каждому члену кооператива предоставляется право осуществлять в соответствии с установленными требованиями строительство и перестройку гаража, после внесения своего пая в 100% размере приобретать право собственности на гараж или иное имущество, предоставляемое кооперативом.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что на основании ходатайств командиров в/ч 42352 и в/ч 52678 заместителем МО РФ 08.01.1997 разрешена (разрешение № от 08.01.1997) передача в народное хозяйство под строительство индивидуальных гаражей для военнослужащих и лиц, уволенных из рядов ВС РФ, в том числе инвалидов и ветеранов ВС РФ, земельного участка площадью 0,39 га из территории в/ч 42352, находившегося в бессрочном пользовании Донской КЭЧ района.

На основании указанного выше разрешения заместителя МО РФ от 08 января 1997 года, ходатайства командира в/ч 42352 и начальника Донской КЭЧ района, МЭРом г. Ростова-на-Дону принято решение о проектировании и строительстве металлических гаражей, что подтверждается Постановлениями от 13.07.1998 № 1337.

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону № 1947 от 30 августа 1999 года в указанное постановление внесены изменения и в/ч 42352 разрешено проектирование и строительство кирпичных гаражей для военнослужащих.

В соответствии с разрешением на строительство № 5543 от 01.10.1999, выданным Государственным архитектурно-строительным надзором г.Ростова-на-Дону в установленный срок возведена 1-я очередь гаражей на земельном участке площадью 0,0790 га, затем в соответствии с распоряжением Главного архитектора г.Ростова-на-Дону от 08.08.2000 построена 2-ая очередь гаражей на земельном участке 0,1052 га, и 3-я очередь гаражных боксов возведена на земельном участке площадью 0,2028 га. Срок действия разрешения 30.06.2000.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству подготовлено заключение № об изъятии у Донской КЭЧ района части земельного участка по <...> и предоставлении его ГСК «Ветеран» для завершения проектирования, строительства и последующей эксплуатации капитальных гаражей.

МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству» от 27.10.2004 № га подготовлено заключение об изъятии у Донской КЭЧ района части земельного участка площадью 0,3896 га по указанному выше адресу из состава земель военного городка №, для предоставления его ГСК «Ветеран» в аренду на 49 лет для последующей эксплуатации наземных капитальных гаражей в том числе: 0,3786 га – за счет изъятия у Донской КЭЧ района; и 0.048 га – из состава городских земель.

В 2005 году строительство гаражей в количестве 77 гаражных боксов было полностью завершено и заключением отдела государственного пожарного надзора по г.Ростову-на-Дону от 21.12.2006 объект ГСК «Ветеран» по адресу: <...>В принят в эксплуатацию и гаражному кооперативу в 2006 году присвоен почтовый адрес и изготовлены технические паспорта.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что на земельном участке, выделенном для строительства гаражных боксов, истцам как членам кооператива был предоставлен участок для строительства гаражей, на котором истцы в период 1998-1999 г.г. (согласно техническим паспортам) возвели гаражные боксы №, №, №, №, №, №, №, №.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что гаражные боксы возведены на основании разрешения на строительство № от 01.10.1999, выданным Государственным архитектурно-строительным надзором г.Ростова-на-Дону.

Судом установлено, что в настоящее время собственником спорного земельного участка является Российская Федерация в лице МО РФ и на праве постоянного (бессрочного) пользования он закреплен за ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

ГСК «Ветеран» в лице председателя обратился в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ для оформления прав на земельный участок.

Из ответа ВрИО начальника ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ № от 18 июля 2013 года следует, что решения вопроса о передаче в собственность земельного участка, необходимо представить кадастровые паспорта и свидетельства о праве собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке.

Из материалов дела, в частности схемы расположения гаражных боксов, следует, что спорные гаражные боксы расположены в границах земельного участка, находящегося в пользовании ГСК «Ветеран», предоставленного ему в аренду из народного хозяйства.

В соответствии с техническим заключением ООО «Бизнес-Альянс» конструктивные элементы гаражных боксов №, №, №, №, №, №, №, №, находящихся в ГСК «Ветеран» по адресу: <...> на момент проведения исследования находятся в удовлетворительном состоянии, имеют устойчивость и несущую способность, отвечают требованиям надежности и эксплуатационной безопасности при их дальнейшей эксплуатации по назначению, соответствуют требованиям строительным, противопожарным и другим нормам СНиП, гаражи не угрожают обрушением и не представляют угрозу жизни и здоровья граждан.

При этом суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентными экспертами, обладающими специальными познаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы. Указанное заключение соответствует требованиям ст. ст. 84 - 86 ГК РФ, иными допустимыми и достаточными доказательствами сторонами не оспорено, в связи с чем, не вызывает у суда сомнений в достоверности.

Учитывая все выше установленные судом обстоятельства, принимая во внимание невозможность ввода указанных гаражных боксов в настоящее время в административном порядке, а равно иным установленным законом способом, суд считает исковые требования истцов законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Вместе с этим, опровергая доводы представителей ответчика, следует отметить, что, по мнению суда, гаражи не являются самовольными постройками, так как на основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Установлено, что указанные гаражи были построены на земельном участке, предоставленном гаражному кооперативу для эксплуатации гаражей и на основании выданного разрешения.

Отсутствие правоустанавливающих документов о предоставлении в пользование земельного участка, площадью 0,39 га ГСК и, следовательно, государственного акта на этот земельный участок, как того требует действующее законодательство, само по себе не может являться основанием к отказу в иске о признании права собственности на гаражные боксы за членами кооператива. Факт выделения и предоставления спорного земельного участка именно ГСК «Ветеран», на котором расположены гаражные боксы истцов, никем в судебном заседании не отрицался. Более того, как следует материалов дела, границы земельного участка, выделенного ГСК «Ветеран» согласованы с военными ведомствами и муниципальными органами. Чертеж границ земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу, (копия которого имеется в материалах дела) был согласован со всеми службами и утвержден Командующим войсками СКВО.

Реализация гражданских прав членами кооператива не может быть поставлена в зависимость от оформления органами исполнительной власти документов о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, ГСК «Ветеран», при том, что, фактически, указанный земельный участок был передан ГСК «Ветеран». Доказательств обратному суду представлено не было. Поэтому доводы ответчика, изложенные в возражениях, судом признаются несостоятельными и не могут быть приняты для отказа истцам в удовлетворении требований.

Не оспаривались в судебном заседании и те обстоятельства, что истцы в настоящее время являются членами ГСК «Ветеран», выплатили паевой и вступительный взносы, несут бремя содержания объектов, в отношении которых возник настоящий спор.

Отсутствие у истцов вещного права на земельный участок, занятый гаражными боксами, само по себе не может являться основанием к отказу в иске о признании права собственности на гаражные боксы за членами кооператива.

Доводы представителя ФГКУ «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о том, что расположением на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации, гаражных боксов истцами нарушаются права Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку как установлено в судебном заседании гаражные боксы возведены истцами в период 1998-1999гг на земельном участке именно для целей возведения и эксплуатации гаражных боксов. Кроме того, представителем ФГКУ «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ не представлено суду доказательств того, что данный земельный участок планируется под иное использование либо расположение на нем иных объектов.

Проанализировав вышеуказанные нормы, а также разъяснения, содержащиеся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд пришел к выводу о том, что поскольку спорные гаражные боксы построены на земельном участке, отведенном для этих целей, и они соответствуют противопожарным и санитарным правилам, их сохранение не нарушает охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то имеются основания для признания за истцами права собственности на указанные гаражные боксы.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО к Администрации г. Ростова-на-Дону, ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, 3-и лица УФСГРКиК по РО, ГСК «Ветеран» о признании права собственности на гаражные боксы- удовлетворить.

Признать за ФИО право собственности на гаражный бокс №, литер А, общей площадью 43,7 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Признать за ФИО право собственности на гаражный бокс №, литер Б, общей площадью 43,1 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Признать за ФИО право собственности на гаражный бокс №, литер Б, общей площадью 43,9 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Признать за ФИО право собственности на гаражный бокс №, литер Г, общей площадью 42,1 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Признать за ФИО право собственности на гаражный бокс №, литер А, общей площадью 45,1 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Признать за ФИО право собственности на гаражный бокс №, литер А, общей площадью 62,6 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Признать за ФИО право собственности на гаражный бокс №, литер Е, общей площадью 63,6 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Признать за ФИО право собственности на гаражный бокс №, литер Е, общей площадью 60,9 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2016 года.

Судья: