Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1413/2013 ~ М-1466/2013 от 18.09.2013

Дело №2-1413/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Зея Амурской области                            11 ноября 2013 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

с участием истцов Токарева А.В. и Токаревой Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Токаревой Д.А., Токаревой М.А. и Бойко Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токарева А. В. и Токаревой Е. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Токаревой Д. А., Токаревой М. А. и Бойко Р. С., к администрации города Зеи о признании пострадавшими в связи с повреждением имущества в результате чрезвычайной ситуации на территории города Зеи и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,

                      УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации города Зеи о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории города Зеи и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. В обоснование иска указали, что истец Токарев А.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты>. В результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории города Зеи в 2013 году, жилое помещение было затоплено грунтовыми и паводковыми водами выше уровня пола.

Заявлением от 21 октября 2013 года истцы уточнили заявленные исковые требования, просят признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате ливневых дождей и увеличения сброса воды из Зейского водохранилища в 2013 году, а также обязать ответчиков включить их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории города Зеи Амурской области в 2013 году на получение единовременной материальной помощи и на получение финансовой помощи за полностью утраченное имущество.

В судебном заседании истцы Токарев А.В. и Токарева Е.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Токаревой Д.А., Токаревой М.А. и Бойко Р.С., на удовлетворении заявленных требований настаивали, из их пояснений следует, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону Токарев А.В. является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. в данную квартиру их семья вселилась в феврале 2013 года и проживала до августа 2013 года.

В результате подтопления дома грунтовыми и паводковыми водами они обратились в администрацию г. Зея с заявлениями на включение в списки лиц, пострадавших от наводнения. <Дата обезличена> администрация г. Зея направила им ответ, в котором указано, что их семья не может быть включена в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной либо финансовой материальной помощи в связи с тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, внесено в Реестр жилых домов г. Зея и Зейского района Амурской области, непригодных для проживания в результате наводнения, произошедшего в 2007 году, а также в связи с тем, что отчим Токарева А.В. Петраков Н.А., проживавший с ними до подтопления, был включен в поименные списки граждан г. Зея на получение государственного жилищного сертификата в 2007 году. Однако Петраков Н.А. в 2007 году получал государственный жилищный сертификат на себя, свою супругу -ФИО4, дочь ФИО5, внука ФИО6 Истец Токарев А.В. получил в наследство данную квартиру в 2013 году.

Представитель ответчика – администрации города Зеи в судебное заседании не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. В судебном заседании 30 сентября 2013 года представитель администрации города Зеи Томин А.В.. возражал против заявленных требований, из его объяснений следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, Амурской <адрес> постановлением правительства Амурской <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> внесено в списки жилых помещений, непригодных для проживания. Постановлением правительства Амурской <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Петраков Н.А., ФИО4, ФИО5, ФИО6 включены в список лиц, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата. Истцы в данный список не включены.

Заявление Токаревых о включении их в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации принималось комиссией, было признано, что Токареву А.В. и членам его семьи причинен материальный вред в связи с наводнением, но в связи с тем, что Токарев А.В. и члены его семьи относятся к категории граждан, которым ранее была оказана государственная поддержка в виде признания права на получение государственного жилищного сертификата в связи с аналогичной ситуацией 2007 года, во включении их в список пострадавших от наводнения в 2013 году было отказано.

Третьи лица Бойко Р.С. и Петраков Н.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просят дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица Правительства Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлён надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие, с иском не согласен в связи с тем, что жилое помещение внесено в Реестр жилых домов г. Зея и Зейского района Амурской области, непригодных для проживания в результате наводнения, произошедшего в 2007 году, считается утраченным. Истцы, либо члены их семей уже воспользовались мерами государственной поддержки, оказываемой органами государственной власти гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлён надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлён надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинён вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 23 июля 2013 года №123-р на территории Амурской области введён режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.

Распоряжением исполняющего обязанности главы города Зеи Амурской области от 31 июля 2013 года №156-р на территории города введён режим чрезвычайной ситуации в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями и размывом части дорожного полотна трассы Зея-Тыгда.

При этом, факт чрезвычайной ситуации природного характера на территории города Зеи Амурской области, сложившейся в результате ливневых дождей и увеличением сброса воды через водосливную часть плотины Зейской ГЭС из Зейского водохранилища, на момент подачи истцами искового заявления в суд (27 сентября 2013 года) является общеизвестным и в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается исследованными материалами дела, истец Токарев А.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты>, собственником <данные изъяты> доли является Петраков Н.А.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о праве на наследство по закону от <Дата обезличена>, согласно которому Токарев А.В. унаследовал долю в праве собственности на указанную квартиру после смерти ФИО4, умершей <Дата обезличена>, свидетельством о государственной регистрации права от <Дата обезличена> и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>.

Истцы не зарегистрированы по данному адресу, однако решением Зейского районного суда от 27 августа 2013 года, вступившим в законную силу, установлен факт их постоянного проживания с <Дата обезличена> по адресу: Амурская <адрес>, <адрес> <адрес>.

В результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории города Зеи в 2013 году, жилое помещение по адресу: <адрес> было затоплено грунтовыми и паводковыми водами выше уровня пола.

Согласно актам обследования жилого помещения, повреждённого подтоплением в результате чрезвычайной ситуации на территории города Зеи Амурской области в 2013 году, сложившейся в результате ливневых дождей, и увеличением сброса воды через водосливную часть плотины Зейской ГЭС из Зейского водохранилища, и актам обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории города Зеи Амурской области в 2013 году, сложившейся в результате ливневых дождей, и увеличением сброса воды через водосливную часть плотины Зейской ГЭС из Зейского водохранилища, утвержденным <Дата обезличена>, межведомственной комиссией обследовано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. При визуальном осмотре обнаружено, что приусадебный участок находится под водой, подтоплены все надворные постройки, погибли сельскохозяйственные посадки, фундамент дома полностью залит водой, вода в доме выше уровня пола на 4 см, полы, а также входные и межкомнатные двери пострадали от переувлажнения - деформированы. В заключениях комиссии указано, что имущество утрачено полностью, указан размер финансовой и единовременной материальной помощи, подлежащей выплате пострадавшим.

<Дата обезличена> администрация города Зеи направила Токареву А.В. ответ, из которого следует, что заявления о выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи рассмотрены, в выплатах отказано, поскольку указанный в качестве члена семьи Петраков Н.А. был включен в поименные списки граждан города Зеи, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации – наводнения, происшедшего в июле 2007 года, и имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов. В частности, за Петраковым Н.А. и членами его семьи было признано право на получение ГСЖ с предоставляемой общей жилой площадью <данные изъяты> кв.м. взамен утраченного жилья.

В силу п.2 подп.«б» Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года №693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года поручено принять решение о выплате за счёт средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными 02 ноября 2010 года заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п.9.1 вышеуказанных Методических рекомендаций единовременная материальная помощь, предусмотренная подп.«г» п.9 Правил, имеет целевое назначение и выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения.

При этом конкретный размер оказываемой помощи определяется на основании проведённого обследования частного жилого помещения комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления.

Порядок выплаты финансовой помощи физическим лицам в связи с утратой имущества, предусмотренной подп.«д» п.9 Правил, регулируется п.9.2 Методических рекомендаций. Так, финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации, оказывается гражданам только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного, по среднестатистическим ценам Госкомстата России на день чрезвычайной ситуации.

Аналогичные положения содержатся в Методических рекомендациях по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области, утверждённых протоколом заседания оперативного штаба комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 23 августа 2013 года №21 (в ред. от 26 сентября 2013 года).

В соответствии с данными Методическими рекомендациями единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС. Финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении (жилом доме), пострадавшем в результате ЧС, при условии, что такой дом (жилой дом), земельный участок с расположенным на нём жилым домом подтоплены (затоплены) водой в результате чрезвычайной ситуации.

В п.2.3 данных Методических рекомендаций указаны критерии разграничения утраты имущества со степенью «частично» или «полностью».

Так, в случае, если жилой дом (жилое помещение) были подтоплены водой в результате чрезвычайной ситуации при подъёме воды выше уровня пола помещения (первого этажа здания) с повреждением находящегося в нём имущества граждан, фиксируется полная утрата имущества (в иных случаях, при соблюдении условий настоящего пункта – частичная).

Кроме того, постановлением Правительства Амурской области от 13 сентября 2013 года №423 утверждён Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета, согласно которому под пострадавшими гражданами понимаются граждане, постоянно проживающие на период чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 года.

Таким образом, исходя из приведенных требований, обязательными условиями признания гражданина пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, являются, в частности, утрата имущества (частичная или полная) вследствие подтопления жилого дома и постоянное проживание в данном жилом помещении.

Как указано выше, решением суда установлен факт проживания истцов в спорном жилом помещении на момент возникновения чрезвычайной ситуации в 2013 году, факт затопления дома и приусадебного участка, а также полной утраты имущества истцов в результате чрезвычайной ситуации подтвержден соответствующими актами администрации города Зеи.

Представители администрации города Зеи и правительства Амурской области считают, что Токарев А.В. и члены его семьи относятся к категории граждан, которым ранее была оказана государственная поддержка в виде признания права на получение государственного жилищного сертификата в связи с аналогичной чрезвычайной ситуацией 2007 года, поэтому не имеют права во включение их в список пострадавших от наводнения в 2013 году.

Данный довод суд находит несостоятельным.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 7 июня 1995 г. N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" и Порядку выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденному постановлением Правительства РФ от 9 октября 1995 г. N 982 государственные жилищные сертификаты выпускаются для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

В соответствии с Постановлением Губернатора Амурской области от <Дата обезличена> г. N <Номер обезличен> "Об утверждении реестра жилых домов, непригодных для проживания в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего на территории Амурской области в июле 2007 года" жилое помещение по адресу: <адрес> включено в реестр жилых домов, непригодных для проживания в связи с чрезвычайной ситуацией.

Постановлением губернатора Амурской области от 20 сентября 2007 г. n 557 был утвержден Список граждан города Зеи и села Овсянка Зейского района Амурской области, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего на территории Амурской области в июле 2007 года, и имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов, в данный список были включены граждане, проживающие по адресу: <адрес> а именно: Петраков Н. А. – глава семьи, ФИО4 – жена, ФИО5 – дочь и ФИО6 – внук.

Таким образом, судом установлено, что истцы Токарев А.В., Токарева Е.В., действующая в собственных интересах, а также в интересах троих несовершеннолетних детей ФИО8, <Дата обезличена> года рождения, ФИО9, <Дата обезличена> года рождения, и Бойко Р., <Дата обезличена> года рождения, не были включены в указанный Список, государственный жилищный сертификат на них не выдавался.

Как следует из материалов дела истец Токарев А.В. унаследовал <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> после смерти его матери ФИО4 Данная сделка зарегистрирована, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Право собственности Токарева А.В. на квартиру никем не оспорено, не прекращено, Токарев А.В. является добросовестным приобретателем упомянутого выше объекта недвижимости.

Таким образом, не смотря на включение данной квартиры в Реестр жилых домов, непригодных для проживания, назначение указанного объекта права не изменено, на момент регистрации сделки и до настоящего времени квартира, расположенная по адресу: <адрес> является жилым помещением.

Следует отметить, что третье лицо Петраков Н.А. был включен в состав семьи Токарева А.В. при подаче им заявлений на выплату единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество, однако с рассматриваемым иском в суд не обратился, не претендует на признание его пострадавшим в связи с повреждением имущества в результате чрезвычайной ситуации на территории города Зеи и на включение в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Анализируя вышеизложенное, суд находит, что имеются все основания для удовлетворении требований истцов о признании их пострадавшими в связи с повреждением имущества в результате чрезвычайной ситуации на территории и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Истцами до принятия решения по настоящему делу заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

На основании ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку судом не установлены особые обстоятельства, при которых затягивание исполнения данного решения о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации может повлечь невозможность получения истцами государственной помощи, оказываемой в целях ликвидации стихийного бедствия, а, следовательно, нарушения их прав на возмещение ущерба, причинённого в результате чрезвычайной ситуации, суд отказывает в удовлетворении требования об обращении решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Токарева А. В. и Токаревой Е. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Токаревой Д. А., Токаревой М. А. и Бойко Р. С. удовлетворить.

Признать Токарева А. В., Токареву Е. В., Токареву Д. А., Токареву М. А. и Бойко Р. С. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате прошедших ливневых дождей, сопровождавшихся паводками на территории Амурской области в 2013 году.

Обязать администрацию города Зеи включить Токарева А. В., Токареву Е. В., Токареву Д. А., Токареву М. А. и Бойко Р. С. в списки граждан, пострадавших в результате прошедших ливневых дождей, сопровождавшихся паводками на территории Амурской области в 2013 году, на получение единовременной материальной помощи и на получение финансовой помощи за полностью утраченное имущество.

В удовлетворении ходатайства об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий                             О.Б. Ворсина