Решение по делу № 2-1216/2017 (2-8342/2016;) ~ М-6161/2016 от 07.09.2016

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 февраля 2017 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением, мотивируя свои требования следующим.

С 1985 года истица вместе со своей семьей проживала в съемных квартирах. В 2010 году истица перенесла инсульт, после чего было проведено лечение и согласно справке МСЭ-2013 №, ей присвоена 2 группа инвалидности по общему заболеванию.

На сегодняшний день ФИО1 находится в отделении пансионата МБУ «ГЦСОН «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ей требуется особый уход, в связи с заболеванием.

Правительством установлена норма жилой площади в размере 18 кв.м.на человека. Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной норме площади жилья на территории <адрес>», размер социальной нормы установлен в размере 22 кв.м. на человека.

Согласно письму администрации <адрес> №М-840арц от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит в администрации <адрес> на учете в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, номер очереди – 75. Дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состоит на учете, как имеющая первоочередное право на предоставление жилых помещений - №, будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности исходя из даты постановки на учет.

Истицей направлено письмо ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> с просьбой ускорить предоставление жилья с необходимостью особого ухода за истицей. Письмом администрация <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разъяснила истице порядок предоставления жилого помещения в порядке очередности.

Поскольку истица является инвали<адрес> группы и нуждается в особом уходе, просит обязать администрацию <адрес> включить ее в список лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, обязать администрацию <адрес> обеспечить ее во внеочередном порядке жилым помещением общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма на территории <адрес> за счет средств бюджета <адрес>.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания гражданского дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, которая заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика - администрации <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений пояснила, что в силу п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса. Закон не содержит права на внеочередное предоставление жилого помещения инвалидам, а лишь разъясняет, какой размер и вид жилой площади подлежит предоставлению инвалиду. Гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений, меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются исходя из даты принятия их на учет. Исходя из положений действующего законодательства, истицей должны быть предоставлены письменные доказательства, подтверждающие наличие на момент обращения в суд с настоящим иском обстоятельств, позволяющих последней по состоянию здоровья претендовать на внеочередное и отдельное получения жилья, однако, в материалы дела такие доказательства не представлены. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее представила в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, огласив отзыв администрации <адрес>, исследовав материалы дела, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке, так в соответствии п. п.1,3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет. Условия предоставления жилого помещения в порядке очередности или в льготном (внеочередном) порядке, этот пункт Правил не устанавливает.

Согласно пункту 6 указанных выше правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Данный пункт также не устанавливает права внеочередного предоставления жилого помещения членам семьи инвалида, а лишь разъясняет, какой размер и вид жилой площади (в виде отдельной комнаты) подлежит предоставлению инвалиду.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы, бессрочно, причина инвалидности – общее заболевание, что подтверждается справкой МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МБУ «Городской центр социального обслуживания населения «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится в указанном центре, в отделении пансионата граждан пожилого возраста и инвалидов.

Исполнительным комитетом <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на очередь получения жилья как многодетная семья, номер очереди – 65, справка от ДД.ММ.ГГГГ №М-517.

Согласно сообщению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №М-840арц, ФИО1 состоит на учете в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, номер очереди – 75, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной в материалы дела выписки из истории болезни от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 заболевание, входящее в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не диагностируется.

Поскольку истица не подпадает под категорию лиц, указанных в части 2 статьи 57 ЖК РФ, которые имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, у суда отсутствуют правовые основания для возложения обязанности на администрацию <адрес> о включении ее в список лиц, у которых такое право имеется, а также для возложении обязанности на администрацию <адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Доводы стороны истца о достаточно большом периоде времени прошедшем с момента постановки ФИО1 на учет, не предоставляет ей право на получение жилого получения без учета лиц, состоящих на таком учете и поставленных на учет ранее истицы.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации <адрес> о возложении обязанности по включению в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий /подпись/ Шабалина Н.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий Шабалина Н.В.