Решение по делу № 2-734/2014 ~ М-703/2014 от 14.11.2014

Дело № 2-734/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2014 года г. Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Грачевой Т.Ю.

при секретаре Королевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к СПК (колхоз) «Колос» об обязании принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в Даниловский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к СПК (колхоз) «Колос » об обязании принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки). В обоснование требований указал, что в ходе рассмотрения информация Управления Россельхознадзора по <адрес> о выявлении места несанкционированного размещения отходов на земельном участке сельскохозяйственного назначения установлено: место несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, площадью 2,58 га, расположенном по адресу: <адрес>, Горинский сельский округ, юго-восточнее д. Пугино.

Собственником земельного участка является СПК (колхоз) «Колос», о чем свидетельствует выписка из ЕГРП от 23.07.2013 г.

В соответствии с частями 1 и 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В силу требований частей 6 и 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны выполнять обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 12 - 13 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, а также обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. В целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Также в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно части 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

По факту неисполнения обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, постановлением Управления Россельхознадзора по Ярославской области № 91 -з от 08.08.2013 г. СПК (колхоз) «Колос» привлечено к административной ответственности в виде штрафа. Кроме того, предприятию было предписано ликвидировать захламление земельного участка.

Внеплановая проверка Управления, проведенная 22.10.2014 г., показала, что требования предписания не выполнены. По факту невыполнения предписания составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Даниловского судебного района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ СПК (колхоз) «Колос» также было привлечено к административной ответственности за невыполнение предписания по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Несанкционированное размещение отходов нарушает гарантированное ст. 42 Конституции РФ право каждого (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду. К способам защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, относится присуждение к исполнению обязательства в натуре.

Просит возложить на сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Колос» (№, <адрес>, ИНН №, дата государственной регистрации - ДД.ММ.ГГГГ) обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> сельский округ, юго-восточнее <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, в ДД.ММ.ГГГГ году была обнаружена свалка, собственник требования не выполняет. Были приняты все меры реагирования, а именно предписания, привлечения к административной ответственности. Нарушены так же права неопределенного круга лиц, свалка угрожает порче плодородного слоя земли. Просил суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика СПК (колхоз) «Колос» будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки не представил.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по ЯО ФИО3 заявленные требования поддержал, пояснил что, когда СПК «Колос» получили предписание начали что-то делать и срок исполнения предписания по их ходатайству был продлен, но за тем все бросили.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ установлено: выявление фактов невыполнения предписания органов муниципального контроля, а именно: ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки СПК (колхоз) «Колос» выдано предписание об устранении нарушений требования земельного законодательства со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки по исполнению предписания № №з от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание в установленный срок не выполнено. Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном в <адрес> сельского округа, юго-восточнее д. <адрес> захламлен ТБО. Площадь захламления составляет 0,5 га. Меры по ликвидации несанкционированной свалки не приняты. Свалка представляет собой хаотично расположенные отходы бытового и строительного производства ( пластиковые бутылки, стекло, шифер, одежда, деревянные ящики, бревна, жестяные банки и другой полиэтиленовый и бумажный мусор) Свалка не огорожена, нет аншлагов.

Земельный участок находится в состоянии, не пригодном для сельскохозяйственного использования и выведен из сельскохозяйственного оборота.

Данный факт также подтверждается предписанием № №з от ДД.ММ.ГГГГ; определением от ДД.ММ.ГГГГ. « о продлении срока исполнения предписания»; предписанием № №-з от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № 539-з от 23.10.2014г; фототаблицами; постановлением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № 161-з от 31.07.2013г, постановлением № 91-з от 08.08.2013; В судебном заседании установлено, что наличие свалки имеет место на территории СПК (колхоз) «Колос», что подтверждается расположения места отходов, кадастровой выпиской о земельном участке.

Установлено что собственником земельного участка является СПК (колхоз) «Колос», о чем свидетельствует выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ и сведения о юридическом лице по состоянию на 31.10.2014г.

На основании ч. 5 ст. 12 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления»№ 89-ФЗ от 24.06.1998г. запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а так же водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Обязанности по уборке и содержанию возлагаются на собственников либо иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в соответствии с гражданско-правовым принципом возложения бремени содержания на собственника имущества (ст. 210 ГК РФ).

Статьей 12 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Согласно ст. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

В силу ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Установлено, что на территории СПК (колхоз) «Колос» имеется несанкционированное размещение отходов. Требования прокурора Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. Обязанность по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) лежит на СПК (колхоз) «Колос».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Обязать СПК (колхоз) «Колос» принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) – локализованной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> сельский округ, юго-восточнее д. <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд в течение месяца.

Судья Т.Ю. Грачева