Решение по делу № 33а-32250/2016 от 17.11.2016

Судья Капцова Т.Ю. Дело <данные изъяты>а-32250

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Редченко Е.В., Варламовой Е.А.,

с участием прокурора ГанцевойС.В.,

при секретаре Ивановой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 23 ноября 2016 года апелляционную жалобу Сулимова А. И. на решение Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному исковому заявлению Лазарева П. А. к территориальной избирательной комиссии <данные изъяты>, Сулимову А. И. о признании незаконным и отмене решения от <данные изъяты> <данные изъяты> о регистрации Сулимова А. И. кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Сулимова А.И. – Сабанова О.В., представителя территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> – Авраменко И.А., представителей Лазарева П.А. – Куликовой Ю.В. и Кунаева Д.С.,

у с т а н о в и л а :

Административный истец Лазарев П.А. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам территориальной избирательной комиссии <данные изъяты>, Сулимову А.И. о признании незаконным и отмене решения от <данные изъяты> <данные изъяты> о регистрации Сулимова А.И. кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <данные изъяты>. Свой административный иск мотивировал теми обстоятельствами, что на <данные изъяты> назначены досрочные выборы главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <данные изъяты>. Решением территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> Сулимов А.И. был зарегистрирован кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <данные изъяты>. <данные изъяты> территориальная избирательная комиссия <данные изъяты> проверила подписи, собранные в поддержку выдвижения кандидата Сулимова А.И., и из представленных 123 подписей избирателей 122 подписи были признаны достоверными и действительными. Считал решение территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> незаконным, поскольку в подписных листах кандидата Сулимова А.И. имеются подписи избирателей, которые являются недействительными. Так, в подписном листе <данные изъяты> содержащем 2 подписи избирателей (Арефьевы М.Ф., С.Л.) в адресе места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, не указан населенный пункт – <данные изъяты>, в то время как такое указание является обязательным. В отношении следующих избирателей указаны несоответствующие действительности сведения: в листе <данные изъяты> подпись <данные изъяты> (в сведениях об избирателе Максимовой А.Г.) - не верно указано отчество, год рождения, адрес места жительства; лист <данные изъяты> подпись <данные изъяты> (Невзорова В.В.) - дата рождения, номер паспорта, адрес места жительства; лист <данные изъяты> подпись <данные изъяты> (Николаева С.А.) - номер квартиры; лист <данные изъяты> подпись <данные изъяты> (Куницкая О.В.) - не соответствует действительности отчество, дата рождения, номер паспорта; лист <данные изъяты> подпись <данные изъяты> (Козлова Г.В.) - номер дома; лист <данные изъяты> подпись <данные изъяты> (Ковалева Е.А.) - дата рождения, номер паспорта; лист <данные изъяты> подпись <данные изъяты> (Ковалева А.А.) - дата рождения, номер паспорта; лист <данные изъяты> подпись <данные изъяты> (Трыкова Ю.Г.) - отчество; лист <данные изъяты> подпись <данные изъяты> (Павлова Н.В.) - не соответствует действительности месяц рождения, номер паспорта; лист <данные изъяты> подпись <данные изъяты> (Голов В.И.) - не верный адрес места жительства; лист <данные изъяты> подпись <данные изъяты> (Бигун М.М.) - не соответствует действительности дата рождения; лист <данные изъяты> подпись <данные изъяты> (Петрова Е.И.) - не соответствует действительности дата рождения, номер паспорта, адрес места жительства; лист <данные изъяты> подпись <данные изъяты> (Попов В.В.) - не соответствует действительности номер паспорта; лист <данные изъяты> подпись <данные изъяты> (Мащенская Л.Г.) - отчество, дата рождения, данные паспорта; лист <данные изъяты> подпись <данные изъяты> (Котулев В.В.) - не соответствует действительности номер паспорта; лист <данные изъяты> подпись <данные изъяты> (Лебедева Н.В.) - номер квартиры; лист <данные изъяты> подпись <данные изъяты> (Юрьева С.И.) - номер паспорта; лист <данные изъяты> подпись <данные изъяты> (Лисник Е.В.) - не соответствует действительности адрес места жительства; лист <данные изъяты> подпись <данные изъяты> (Кирсанова Т.Н.) - не верное название улицы; лист <данные изъяты> подпись <данные изъяты> (Гилямова Г.М.) - не соответствует действительности фамилия, название улицы; лист <данные изъяты> подпись <данные изъяты> (Анисимов А.В.) - не верное название улицы; лист <данные изъяты> подпись <данные изъяты> (Гущев С.А.) не соответствует действительности год рождения. Таким образом, на основании подп.«в» п.6.4 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ недействительными должны быть признаны 24 указанных подписи избирателей, что является безусловным основанием для отмены решения избирательной комиссии по причине недостаточного количества достоверных подписей избирателей, предоставленных для регистрации кандидата, количество которых, за вычетом недействительных, составляет 98 подписей при необходимом количестве 112. Просил признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «О регистрации Сулимова А.И. кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <данные изъяты>».

Административный ответчик территориальная избирательная комиссия <данные изъяты> своего представителя в суд не направила, просила рассмотреть дело без участия своего представителя.

Заинтересованное лицо Сулимов А.И. в суд не явился.

Решением Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> административный иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик Сулимов А. И. в суд не явился.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по делу установлено, что на <данные изъяты> назначены досрочные выборы главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <данные изъяты>.

Решением территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> Лазарев П.А. был зарегистрирован кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <данные изъяты>.

Решением территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> Сулимов А.И. был зарегистрирован кандидатом на должность главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <данные изъяты>.

В территориальную избирательную комиссию <данные изъяты> Сулимовым А.И. были представлены подписные листы избирателей в поддержку его самовыдвижения в количестве 62 штук со 123 подписями избирателей.

На листе <данные изъяты>, содержащем 2 подписи избирателей (Арефьевы М.Ф., С.Л.), в адресе места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, не указан населенный пункт, как того требуют п.5 ст.2, п.12 ст.37 Федерального закона от <данные изъяты> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.9 ст.<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ «О муниципальных выборах в <данные изъяты>», что в соответствие с п.6.4 подп. «з» ст.38 Федерального закона от <данные изъяты> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.14 подп.8 ст.<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ «О муниципальных выборах в <данные изъяты>» позволяет признать 2 указанные подписи избирателей недействительными.

Поскольку в листе <данные изъяты> в подписи <данные изъяты>, листе <данные изъяты> в подписи <данные изъяты>, листе <данные изъяты> подписях №<данные изъяты>, 2, листе <данные изъяты> в подписи <данные изъяты>, листе <данные изъяты> в подписях №<данные изъяты>, 2, листе <данные изъяты> в подписи <данные изъяты>, листе <данные изъяты> в подписях №<данные изъяты>, 2, листе <данные изъяты> в подписи <данные изъяты>, листе <данные изъяты> в подписи <данные изъяты>, листе <данные изъяты> в подписях №<данные изъяты>, 2, листе <данные изъяты> в подписи <данные изъяты>, листе <данные изъяты> в подписи <данные изъяты>, листе <данные изъяты> в подписи <данные изъяты>, листе <данные изъяты> в подписи <данные изъяты>, листе <данные изъяты> в подписи <данные изъяты>, листе <данные изъяты> в подписи <данные изъяты>, листе <данные изъяты> в подписи <данные изъяты> указаны не соответствующие действительности об избирателях сведения (отчество, фамилия, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта), что в соответствие с п.6.4 подп. «в» ст.38 Федерального закона от <данные изъяты> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.14 подп.3 ст.<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ «О муниципальных выборах в <данные изъяты>» позволяет признать 21 указанные подписи избирателей недействительными.

Обстоятельство недействительности этих подписей подтверждено официальной справкой органа, осуществляющего регистрацию граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ – ОУФМС России по <данные изъяты> по Волоколамскому муниципальному району от <данные изъяты>.

При этом подписи избирателей в листе <данные изъяты> подпись <данные изъяты> и в листе <данные изъяты> подпись <данные изъяты> суд в соответствие с п.6.4 подп. «б» ст.38 Федерального закона от <данные изъяты> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.14 подп.2 ст.<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ «О муниципальных выборах в <данные изъяты>» правомерно признал недействительными и по другому основанию, поскольку эти избиратели не обладают активным избирательным правом, так как место их жительства не входит в территорию одномандатного округа, что не оспаривалось участвующими в административном деле лицами.

Таким образом, недействительными являются 23 подписи избирателей в подписных листах, 1 подпись избирателя была признана недействительной избирательной комиссией, в связи с чем достоверное количество подписей избирателей в количестве 99 = 123-23-1 является недостаточны для регистрации кандидата (необходимым для регистрации являлись 112 подписей), что в соответствии с п.24 подп. «д» ст.38 Федерального закона от <данные изъяты> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.24 подп.8 ст.<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ «О муниципальных выборах в <данные изъяты>» является основанием для отказа в регистрации кандидата, и в соответствие с п.6 ст.76 указанного Федерального закона – основанием для отмены решения о регистрации кандидата.

При указанных обстоятельствах у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда и сводятся к переоценке выводов суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Сулимова А. И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: