Решение по делу № 12-64/2016 от 29.06.2016

Дело № 12-64/2016

РЕШЕНИЕ

«09» августа 2016 года                                <адрес>

     Судья Кольчугинского городского суда <адрес> Филинова Л.П., с участием секретаря судебного заседания Леонтьевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горлов А.С. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления ФИО7 по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Горлов А.С. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Горлов А.С. обратился в суд с жалобой на постановление, в которой просит постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В обоснование своей жалобы указывает, что отсутствуют доказательства совершения данного правонарушения, постановление является не мотивированным, необоснованным и принято с нарушением административного законодательства.

В судебном заседании Горлов А.С. поддержал доводы своей жалобы по тем же основаниям.

Представитель отдела ФИО7 по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении жалобы Горлов А.С.

Выслушав объяснения присутствующих участников процесса и изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Приказом органа государственного контроля (надзора)- руководителя ФИО7 надзору по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение плановой, выездной проверки физического лица в отношении Горлов А.С. принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № расположенного в д. <адрес>.

По итогам проверки составлен акт № о выявленных нарушениях обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами - п.3 ч.1 ст.13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ «Земельный кодекс РФ».

Горлов А.С. о дате и времени проведения проверки был надлежаще уведомлен, что подтверждается почтовым уведомлением, но при проведении проверки не присутствовал.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушения, которое почтой было направлено Горлов А.С.

В адрес Горлов А.С. было направлено извещение о необходимости явки на составление административного протокола на ДД.ММ.ГГГГ к 15.00 часам, настоящее извещение Горлов А.С. получено, что подтверждается почтовым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении собственника земельного участка Горлов А.С. по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 часов в ходе плановой выездной проверки на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства общей площадью 8,60 га, с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности Горлов А.С., расположенном примерно 1900 м на север от д. <адрес>, обнаружен сухостой сорной растительности по всей площади участка (репейник, пижма, осот, полынь). Горлов А.С. не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по защите своего земельного участка от зарастания сорной растительности, чем нарушает п.3 ч.1 ст.13 Земельного Кодекса РФ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления ФИО7 по <адрес> ФИО4 Горлов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Исходя из требований, содержащихся в п.3 ч.1 ст.13 Земельного Кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст.42 ЗК РФ обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 16.07.1998г. №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Не соблюдение землепользователями (владельцами) вышеуказанных обязательных мероприятий по защите земель влечет административную ответственность по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Доводы Горлов А.С. относительно недоказанности принадлежности сухостоя к сорным травам - пижме, репейнику, осоту, принадлежности сухостоя именно к сорным травам вышеуказанных наименований, недоказанности определения расположения земельного участка ему принадлежащего, использования фотоаппарата и навигатора, не позволяющих в зимних условиях производить фотосьемку, проведения плановой проверки неуполномоченным лицом, которое не обладает познаниями в области растениеводства, суд находит не обоснованными и ничем не подтвержденными. Плановая выездная проверка произведена на основании руководителя ФИО7 уполномоченным на то должностным лицом, с применением техники, имеющей сертификат о калибровке, поэтому суд не имеет оснований для сомнений в достоверности и законности содержания акта проверки, который наглядно подтверждается фотоматериалом. На фотографиях имеется отображение даты и времени, что соответствует акту проверки. Проведение плановой выездной проверки проведено уполномоченным должностным лицом, оснований ставить его квалификацию под сомнение, у суда не имеется.

В судебном заседании установлено, что Горлов А.С. был заблаговременно и надлежащим образом извещен о дате и месте проведения проверки, составления административного протокола, рассмотрения административного протокола. Уважительных причин неявки     Горлов А.С. суду представить не мог, при этом не оспаривает его надлежащее извещение. Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении уполномоченным должностным лицом судом не установлено.

В судебном заседании установлено, что на принадлежащем Горлов А.С. на праве собственности земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства общей площадью 8,60 га, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется сухостой из дикорастущих растений, из чего следует, что Горлов А.С. не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по защите своего земельного участка от зарастания сорной растительности в нарушение     требований п.3 ч.1 ст.13 Земельного Кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, действия физического лица Горлов А.С. обоснованно и верно квалифицированы по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

        При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Горлов А.С. обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено. Не установлено таковых обстоятельств и при рассмотрении настоящей жалобы.

Постановление принято в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, уполномоченным на то должностным лицом.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления ФИО7 по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым Горлов А.С. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, является законным и обоснованным, принятым без нарушений норм КоАП РФ, в связи с чем, не имеется оснований к отмене обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления ФИО7 по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении Горлов А.С. к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Горлов А.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья                                                                                      Л.П. Филинова