Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-812/2011 ~ М-771/2011 от 30.11.2011

Дело № 2-812

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2011 года       г. Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю.

При секретаре Тупиной Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамовой Татьяны Анатольевны, Хайкара Инги Николаевны, Нигматулиной Ирины Юрьевны к Министерству финансов Республики Карелия, муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа п. Салми Питкярантского муниципального района Республики Карелия о взыскании задолженности по оплате компенсации за электроэнергию

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истицы Абрамова Т.А., Хайкара И.Н., Нигматулина И.Ю. работают педагогами в МОУ СОШ <адрес> муниципального района РК и проживают в <адрес>, в связи с чем, по Закону «Об образовании» имеют льготу по возмещению компенсации по оплате за электроэнергию в объеме 100%.

ФИО2 просит взыскать с ответчика задолженность по оплате за электроэнергию в размере 7449 руб. 16 коп., Хайкара И.Н.- 12609 руб. 81 коп., Нигматулина И.Ю.- 26390 руб. 18 коп.

В судебном заседании истица Нигматулина И.Ю. исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям. Пояснила, что в 2008 г.-2010 г. ей была выплачена компенсация расходов, но не в полном объеме.

В судебное заседание истицы Абрамова Т.А., Хайкара И.Н. не явились, о дне слушания дела извещены. Просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика- представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, из которого усматривается, что исковые требования не признает, обосновывая свою позицию тем, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку выплата компенсации производится образовательными учреждениями, с кем в трудовых отношениях состоит истец.

Представитель ответчика- представитель МОУ СОШ п. Салми Питкярантского муниципального района РК в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. Возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица- представитель администрации Питкярантского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, изучив материалы дела, заслушав истицу Нигматулину И.Ю., считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Законом Республики Карелия от 17.12.2004 N 827-ЗРК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" (в ред. Закона РК от 16.12.2005 N 925-ЗРК, в ред. Закона РК от 12.11.2007 N 1125-ЗРК) предусматривалось предоставление в том числе и педагогическим работникам государственных учреждений Республики Карелия, проживающим за пределами городов, меры социальной поддержки в форме освобождения от оплаты жилой площади с отоплением и освещением независимо от вида жилищного фонда.

В Определении от 08.02.2007 N 322-О-П Конституционный Суд РФ указал, что, обязав еще в 2003 году субъекты Российской Федерации установить и до 01.01.2005 ввести в действие правовое регулирование, обеспечивающее предоставление педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), субсидий (компенсаций) на оплату жилья и коммунальных услуг, федеральный законодатель вместе с тем сохранил в абзаце третьем пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ указание на их право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.

Норма абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) не привнесла каких-либо изменений в порядок реализации закрепленной в ней меры социальной поддержки, предусмотренной для педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Согласно абзацу 1 части 3 статьи 6 закона РК «Об образовании» педагогические работники государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 4 вышеназванного Закона государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, переданы органам местного самоуправления.

Размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем третьим п.5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях (ст. 2 ФЗ от 06.05.2003 г. № 52-ФЗ).

В суде установлено, что      Нигматулина И.Ю., Абрамова Т.А., Хайкара И. Н.     работают в МОУ СОШ п. Салми педагогами. Данное образовательное учреждение расположено в сельской местности. Проживают истицы в п. Салми Питкярантского района РК, в связи с чем, в соответствии с п.п.3 ч.5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности.

Нигматулиной И.Ю. заявлены требования о взыскании компенсации по оплате за электроэнергию в размере 26390 руб. 18 коп.. Согласно материалам дела ею была уплачена сумма в размере 27822 руб. 02 коп. в период с 01.01.2008 г. по 31.12.2010 года включительно. Данные расходы подтверждены надлежащим документом- карточкой абонента, представленной ОАО «Карельская Энергосбытовая компания». Работодателем за 2008 г. ей было компенсировано 373 руб. 92 коп., за 2009 г.- 469 руб. 68 коп., за 2010 г. -588 руб. 24 коп., в связи с чем, остаток задолженности составляет 26390 руб. 18 коп.

Абрамовой Т.А. заявлены требования о взыскании компенсации по оплате за электроэнергию в размере 7449 руб. 16 коп.. Согласно материалам дела ею была уплачена сумма в размере 8881 руб. 00 коп. в период с 01.01.2008 г. по 31.12.2010 года включительно. Данные расходы подтверждены надлежащим документом- карточкой абонента, представленной ОАО «Карельская Энергосбытовая компания». Работодателем за 2008 г. ей было компенсировано 373 руб. 92 коп., за 2009 г.- 469 руб. 68 коп., за 2010 г. -588 руб. 24 коп., в связи с чем, остаток задолженности составляет 7449 руб. 16 коп.

Хайкара И.Н. заявлены требования о взыскании компенсации по оплате за электроэнергию в размере 12609 руб. 81 коп.. Согласно материалам дела ею была уплачена сумма в размере 14041 руб. 65 коп. в период с 01.01.2008 г. по 31.12.2010 года включительно. Данные расходы подтверждены надлежащим документом- карточкой абонента, представленной ОАО «Карельская Энергосбытовая компания». Работодателем за 2008 г. ей было компенсировано 373 руб. 92 коп., за 2009 г.- 469 руб. 68 коп., за 2010 г. -588 руб. 24 коп., в связи с чем, остаток задолженности составляет 12609 руб. 81 коп.

Из анализа правовых норм, суд считает, что предоставление льготы не в полном объеме противоречит закону и исключает право на компенсацию расходов на освещение в заявленных объемах, более того направлено на ограничение прав истицы, поскольку сама мера социальной поддержки педагогических работников не может быть ограничена какими-либо нормативами, в связи с чем, и размер возмещения расходов на предоставление меры социальной поддержки также не может быть поставлен в зависимость от нормативов либо иных показателей.

Суд учитывает и то обстоятельство, что в соответствии с Порядком и условиями предоставления в денежной форме мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее Порядок), утвержденным постановлением Правительства РК № 74-II от 09.04.2010 г., предусмотрено, что меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением предоставляются педагогическим работникам в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. В соответствии с п.3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, коммунальные услуги- это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

В соответствии с вышеуказанным Порядком для получения компенсации, за исключением оплаты топлива и транспортных услуг по его доставке, педагогические работники подают в образовательное учреждение, являющееся местом работы, заявление о предоставлении компенсации на имя руководителя образовательного учреждения (п.4). Решение о назначении компенсации принимается руководителем образовательного учреждения в 10-дневный срок со дня подачи заявления.(п.5). Расчет размера компенсации производится образовательными учреждениями на основании ежемесячно представляемых педагогическими работниками документов, содержащих сведения о начисленных платежах за жилое помещение с отоплением и освещением (п. 6). Выплата компенсации производится образовательными учреждениями из кассы образовательного учреждения (п.8). Учет граждан, обратившихся за компенсацией, осуществляется образовательными учреждениями ( п. 10).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является образовательное учреждение МОУ СОШ п. Салми Питкярантского муниципального района РК. В иске к ответчику Министерство финансов РК следует отказать.

Расчеты компенсации, представленные истицами проверены судом, выполнены они верно, в связи с чем, суд считает возможным взыскать в пользу Нигматулиной И.Ю. с МОУ СОШ п. Салми Питкярантского муниципального района РК компенсацию по оплате за электроэнергию за период времени с 01.01.2008 г. по 31.12.2010 года в размере 26390 руб. 18 коп.; в пользу Абрамовой Т.А. - 7449 руб. 16 коп., Хайкара И.Н.- 12609 руб. 81 коп.,

Отсутствие финансовых средств у ответчика не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, так как право педагогических работников на своевременное получение предоставленных законодательством социальных льгот не может быть поставлено в зависимость от расчетов между бюджетами. Организации, несущие расходы, связанные с предоставлением льгот, не лишаются возможности предъявления в последующем требований о возмещении понесенных убытков.

Взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1593 руб. 47 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 55 Закона «Об образовании», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа п. Салми Питкярантского муниципального района Республики Карелия в пользу Абрамовой Татьяны Анатольевны     в счет компенсации расходов по оплате за освещение денежную сумму в размере 7449 (семь тысяч четыреста сорок девять) руб. 16 коп., в пользу Хайкара Инги Николаевны- 12609 (двенадцать тысяч шестьсот девять) рублей 81 коп., в пользу Нигматулиной Ирины Юрьевны- 26390 (двадцать шесть тысяч триста девяносто) руб. 18 коп.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа п.Салми Питкярантского муниципального района Республики Карелия в доход бюджета Питкярантского муниципального района Республики Карелия государственную пошлину в размере 1593 руб. 47 коп.

В удовлетворении исковых требований к Министерству финансов РК отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней.

         Председательствующий      Н.Ю.Пуцыкина

Мотивированное решение составлено в порядке ст. 199 ГПК РФ 30 декабря 2011 года.

        Председательствующий      Н.Ю.Пуцыкина