Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5357/2016 ~ М-4462/2016 от 12.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Петрозаводск «07» июня 2016 года

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Семичевой Е.Н.,

при секретаре Журавлевой Л.В.,

с участием истца Семенкова А.В.,

представителя ответчика Михайлова А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5357 по иску Семенкова А.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения,

у с т а н о в и л:

Семенков А.В. обратился с иском к ответчику Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (далее - Учреждение) о включении периодов работы в страховой стаж, общий трудовой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера для назначения пенсии, назначении трудовой пенсии с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ года по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ должен являться пенсионером по возрасту. При обращении к ответчику по вопросу назначения пенсии ему было сообщено, что в его в страховой стаж, общий трудовой стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не могут быть учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в связи с тем, что работодателем за данные периода не производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Просит обязать ответчика включить в общий трудовой стаж, страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера обозначенные периоды работы и назначить ему досрочно трудовую пенсию с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании с согласия истца ненадлежащий ответчик Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Карелия было заменено на надлежащего Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Карелия (межрайонное).

Истец Семенков А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Михайлов А.К. заявленные требования не признал, пояснив, что в указанные периоды работодателями отчисления страховых взносов не производилось, кроме того, в период работы истца в <данные изъяты> заработная плата истца начислялась за счет прибыли и не относилась к объектам налогообложения, единый социальный налог с заработной платы истца не начислялся, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд не подавались. Кроме того, в случае зачета оспариваемых периодов в трудовой стаж истца, право на пенсию у него возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Истец обращался с заявлением в Пенсионный фонд в порядке заблаговременной работы по назначению досрочной страховой пенсии.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы наблюдательного дела, приходит к следующему.

Статьей 9 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16.12.1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» (от 20.11.1990 года N 340-1) в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

С 01.01.2002 года вступил в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года N 173-ФЗ. Согласно ст. 1 указанного Закона трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» под страховым стажем для целей данного закона понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

В соответствии с п. п. 6, 7 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

В судебном заседании установлено, что при обращении истца в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске в порядке заблаговременной работы по назначению досрочной страховой пенсии ему в ответе было сообщено, что в его страховой, общий трудовой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не могут быть учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что за данные периоды организацией начисления страховых взносов в Пенсионный фонд не производились.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года N 1029 (с изменениями и дополнениями) г. Петрозаводск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Семенков А.В. работал в должности <данные изъяты>», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты>».

Данные обстоятельства в судебном заседании представителем ответчика не оспаривались.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года N 9-П, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодатель), а не на застрахованном лице (работник), суд приходит к выводу о том, что факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Кроме того, исходя из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата, исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации, и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Поскольку судом установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Семенков А.В. работал в <данные изъяты>», следовательно, указанный период работы подлежит включению в общий трудовой стаж, страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом также установлено, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Вместе с тем в сведениях индивидуального персонифицированного учета, информация об уплаченных страховых взносах за период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на лицевом счете истца отсутствует.

Из представленных документов усматривается, что Семенков А.В. в указанный период работал в данной организации в должности <данные изъяты>. Согласно расчетным листкам, ему начислялась заработная плата. Период работы истца в обозначенный период подтвержден трудовой книжкой, достоверность указанных записей ответчиком не опровергнута.

Доводы ответчика о том, что организации в обозначенные периоды не вели финансово-хозяйственной деятельности, суд не принимает во внимание, поскольку данный термин означает, что страхователь на протяжении длительного времени не сдавал вы Пенсионный фонд соответствующую отчетность, не представлял индивидуальные сведения на работавших у него застрахованных лиц.

Из представленных документов усматривается, что продолжительность учтенного страхового стража по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> дней (с учетом льготного исчисления за период до ДД.ММ.ГГГГ); стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет <данные изъяты> дней при требуемом стаже <данные изъяты> лет.

Требование истца о признании решения Учреждения об отказе в назначении пенсии незаконным и возложении на ответчика обязанности назначить досрочно трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежит, поскольку решение об отказе в назначении пенсии ответчиком не принималось по тем основаниям, что истец в Пенсионный фонд обращался в порядке заблаговременной работы по назначению досрочной страховой пенсии, кроме того, право истца с учетом зачтенных по решению суда спорных периодов работы возникнет только не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования обоснованы и подлежат удовлетворению в части включения спорных периодов при назначении ему страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Семенкова А.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения, удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Семенкову А.В. при назначении страховой пенсии по старости в общий трудовой стаж, страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>».

В удовлетворении остальной части иска Семекову А.В. – отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Семенкова А.В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца через Петрозаводский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий: Е.Н. Семичева