Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2351/2014 от 30.09.2014

Судья Михеева Т.А. Дело № 33-2351

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 октября 2014 года город Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.,

судей Корневой М.А., Зубовой Т.Н.,

при секретаре Комиссаровой А.Н.

в открытом судебном заседании в г. Орле рассмотрела гражданское дело по иску ААА, МММ, ИИИ, ЕЕЕ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ППП, к администрации г. Орла о предоставлении жилья по договору социального найма,

по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 12 августа 2014 г., которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить в части.

Обязать администрацию г. Орла предоставить вне очереди ААА, МММ, ИИИ, ЕЕЕ, ППП на состав семьи пять человек по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в черте г. Орла, общей площадью не менее <...> кв.м., состоящее из одной жилой комнаты».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Забелиной О.А., выслушав объяснения представителя администрации г. Орла РРР, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

ААА, МММ, ИИИ, ЕЕЕ, действующая также и в интересах несовершеннолетнего сына ППП, обратились в суд с иском к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указывали, что на основании договора найма они проживают в двухкомнатной <адрес>. Заключением межведомственной комиссии <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Ссылаясь на то, что проживание в аварийном доме создает опасность для их жизни и здоровья, просили суд обязать администрацию г. Орла предоставить им во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее <...> кв.м.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Орла ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указывается, что суд необоснованно обязал администрацию г. Орла предоставить истцам вне очереди жилое помещение, так как срок расселения данного многоквартирного жилого дома установлен до <дата>

В судебное заседание истцы и представитель опеки и попечительства, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми извещениями, не явились, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли. В связи с чем судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.

Таким образом, частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся.

Судом установлено, что <дата> ААА на состав семьи три человека был выдан ордер на право занятия комнаты <...> кв.м. в <адрес>. В настоящее время изменена нумерация дома на № и квартиры на №

В жилом помещении зарегистрированы ААА, ИИИ, МММ, ЕЕЕ и несовершеннолетний ППП

Многоквартирный жилой <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии № от <дата> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Орла от <дата> № установлен срок переселения граждан и сноса указанного многоквартирного жилого дома до <дата> Установив, что жилое помещение, занимаемое истцами, признано непригодным для проживания, иного жилого помещения истцы не имеют, что не оспаривалось ответчиком, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Правильным является и вывод суда о том, что предоставление жилого помещения истцам, обладающим правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статей 86,89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 2 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Исходя из того, что переселение граждан из аварийного жилья носит компенсационный характер и является улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности условий проживания, а как следует из материалов дела истцам в установленном законом порядке было предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об обязании администрации г. Орла предоставить истцам во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее <...> кв.м, то есть равнозначное занимаемому в настоящее время.

Довод апелляционной жалобы о то, что органом местного самоуправления установлен срок отселения граждан из аварийного жилья не может повлечь отмену решения суда, поскольку положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Занимаемое истцами жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийности, а следовательно, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых ( часть 2 статьи 15 ЖК РФ)

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела допущено не было, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 12 августа 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи