Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2317/2022 ~ М-1936/2022 от 22.06.2022

УИД 63RS0025-01-2022-001622-92

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2022 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Демиховой Л.В.

при секретаре судебного заседания Шкариной Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2317/2022 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области
к Прокофьевой ИВ о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

    Межрайонная ИФНС России № 3 по Самарской области обратилась
в суд с административным исковым заявлением к Прокофьевой И.В. о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что административный ответчик в период с 08.08.2007 по 16.11.2020 осуществляла предпринимательскую деятельность, в связи с чем имела обязанность по уплате страховых взносов.

Согласно п. 5 ст. 432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета
в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

    Однако, в установленный срок ответчик не исполнила обязанность по уплате платежей, в связи с чем Прокофьевой И.В. были направлены требования № 4576
от 20.03.2018, № 1858 от 20.01.2020, №532 от 17.01.2019, № 077S01170085254, № 2636 от 18.07.2017, № 33399 от 20.07.2017, № 077S01160279815 от 07.12.2016, № 50574 от 29.09.2020, № 48992 от 06.08.2020, № 11963 от 20.08.2018. Судебный приказ от 11.03.2021, выданный по заявлению налогового органа о взыскании с Прокофьевой И.В. задолженности (недоимки) по налогу, по заявлению должника отменен.

    Установленный законом срок для обращения в суд с настоящим административным иском пропущен Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области по уважительной причине в связи с сильной загруженностью работников учреждения и большим объемом документооборота.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил восстановить срок для подачи административного искового заявления и взыскать
с Прокофьевой И.В. задолженность (недоимку) по страховым взносам: на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 в размере 14 031,94 руб., пени в размере 9 433,67 руб.; на обязательное пенсионное страхование за 2018 в размере 20 591 руб., за 2019 в размере 29 354 руб., пени в размере 116,19 руб.; на обязательное медицинское страхование за 2018 в размере 3 546 руб., за 2019 в размере 6 884 руб., пени в размере 457,45 руб.; по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до 01 января 2011) пени в размере 0,90 руб.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа
к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, об отложении дела суд не просил.

    Административный ответчик – Прокофьева И.В. в судебное заседание не явилась,
о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом путем направления посредством почтовой связи судебной корреспонденции по месту ее регистрации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со ст. ст. 150 и 152 КАС РФ, в связи с чем суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

    В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

    Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

    Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

    Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

    Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности об уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).    

В соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

    Как видно из материалов дела, в период с 08.08.2007 по 16.11.2020 Прокофьева И.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи
с чем имела обязанность по уплате страховых взносов.

С 16.11.2020 Прокофьева И.В. утратила статус индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 5 ст. 432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Однако, в установленный срок ответчик не исполнила обязанность по уплате исчисленных платежей, в связи с чем в адрес Прокофьевой И.В. были направлены требования № 4576 по состоянию на 20.03.2018, которым предлагалось погасить имеющуюся задолженность в срок до 09.04.2018, № 1858 по состоянию на 20.01.2020, которым предлагалось погасить имеющуюся задолженность в срок до 20.02.2020, №532 по состоянию на 17.01.2019, которым предлагалось погасить имеющуюся задолженность в срок до 06.02.2019, № 077S01170085254 по состоянию на 09.01.2017, которым предлагалось погасить имеющуюся задолженность в срок до 28.06.2017, № 2636 по состоянию на 18.07.2017, которым предлагалось погасить имеющуюся задолженность в срок до 07.08.2017, № 33399 по состоянию на 20.07.2017, которым предлагалось погасить имеющуюся задолженность в срок до 09.08.2017, № 077S01160279815 по состоянию на 07.12.2016, которым предлагалось погасить имеющуюся задолженность в срок до 19.12.2016, № 50574 по состоянию на 29.09.2020, которым предлагалось погасить имеющуюся задолженность в срок до 10.11.2020, № 48992 по состоянию на 06.08.2020, которым предлагалось погасить имеющуюся задолженность в срок до 03.09.2020, № 11963 по состоянию на 20.08.2018, которым предлагалось погасить имеющуюся задолженность в срок до 07.09.2018.

    Установлено, что в нарушение положений статей 23 и 45 Налогового кодекса Российской Федерации в указанный в требовании срок административный ответчик не исполнил обязанность по уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

    Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Установлено, что в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога налоговый орган обратился к мировому судье
с заявлением о вынесении судебного приказа.

11.03.2021 мировым судьей судебного участка № 84 судебного района г. Сызрани Самарской области вынесен судебный приказ №2а-738/2021 о взыскании с Прокофьевой И.В. недоимки налогам, страховым взносам и задолженности по пени.

24.03.2021 определением того же мирового судьи судебный приказ от 11.03.2021 по заявлению должника отменен.

22.06.2022 налоговый орган обратился с административным исковым заявлением в Сызранский городской суд Самарской области.     

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд
в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 НК РФ (в редакции действующей на момент направления налоговых уведомления и требования) установлено, что заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию
с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 Налогового кодекса РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться
в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Таким образом, налоговый орган, обратившись и суд после отмены судебного приказа, на дату подачи заявления утратил право на принудительное взыскание
с собственника спорного налога.

Указанные обстоятельства административным истцом не оспорены, уважительных причин, которые препятствовали своевременному обращению в суд, по делу не установлено и налоговым органом не указано.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Доводы налогового органа о том, что пропущенный срок обусловлен большой загруженностью работников Налоговой инспекции, не могут свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока налоговым органом.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 г. № 479-О-О). Следовательно, соблюдение всех предусмотренных законом сроков для принудительного взыскания недоимки, в том числе и в приказном порядке, имеет существенное значение и подлежит проверке.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области о восстановлении срока для подачи административного иска и взыскании с Прокофьевой И.В. о взыскании обязательных платежей и санкций, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175, 178-180 КАСРФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области к Прокофьевой ИВ о взыскании обязательных платежей и санкций, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                Л.В. Демихова

Мотивированное решение составлено <дата>.