Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-13/2015 от 17.04.2015

Дело № 5-13/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Кириллов 25 мая 2015 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Макарова В.А.,

при секретаре Гришиной В.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 7.14 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица- генерального директора общества с ограниченной ответственностью «РемСтройСистема» Маличаева А.Б.,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кирилловского района проведена проверка исполнения законодательства об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

В результате данной проверки выявлен факт нарушения ООО «РемСтройСистема» требований Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», выразившейся в том, что ДД.ММ.ГГГГ между и.о. главы администрации Кирилловского муниципального района Шачиным В.П. и генеральным директором ООО «РемСтройСистема» Маличаевым А.Б. заключен муниципальный контракт на выполнение дополнительных работ по ремонту фасадов здания по адресу: г. Кириллов, ул. Гостинодворская, 13 (объект культурного наследия регионального значения – «Дом Валькова, середина ХIX в.»).

Данный объект является характерным примером городского общественного здания середины ХIX в. В нарушение требований вышеуказанного закона, не имея разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия – Департамента культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия Вологодской области, ООО «РемСтройСистема» проведены ремонтные работы на объекте культурного наследия регионального значения (ремонт лицевой поверхности наружных кирпичных стен при глубине заделки в 1 кирпич площадью в одном месте более 1 квадратного метра; ремонт кирпичной кладки стен отдельными местами; улучшенная масляная краска ранее окрашенных окон за один раз с расчисткой старой краски более 35%; улучшенная штукатурка фасадов цементно-известковым раствором по камню стен; окраска фасадов с лесов с подготовкой поверхности силикатная; простая масляная краска ранее окрашенных фасадов с подготовкой и расчисткой старой краски до 35% с земли и лесов), которые ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации Кирилловского муниципального района Шачин В.П. принял.

В судебном заседании прокурор Митин С.Н. пояснил, что в действиях должностного лица - генерального директора ООО «РемСтройСистема» Маличаева А.Б. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, то есть проведение строительных работ и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, в связи с этим настаивал на привлечении Маличаева А.Б. к административной ответственности в пределах санкции данной статьи.

Маличаев А.Б. в судебном заседании событие административного правонарушения и вину в его совершении признал частично, указав, что ООО «РемСтройСистема» не является лицом, на которое в соответствии с требованиям закона возложена обязанность по сохранению, использованию и охране объектов культурного значения. Условиями муниципального контракта на общество не возложена обязанность по получению разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия. Своими действия он как руководитель общества не нанес вред отдельным гражданам, обществу и государству. Работы были проведены надлежащим образом. Ущерб объекту в результате проведения работ по ремонту здания не причинен. Выполнение работ не затрагивали архитектурно-художественных качеств объекта, фасадный декор, внешнее декоративное убранство здания сохранены.

Исследовав материалы административного дела, заслушав доводы прокурора, лица привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия определяется требованиями Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Так части 1 и 6 ст. 45 указанного закона определяют, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ,выданныхорганом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 КоАП РФ, подтверждается объяснениями Маличаева А.Б., имеющимися в материалах дела и в судебном заседании, фотоматериалами.

Действия генерального директораООО «РемСтройСистема» Маличаева А.Б. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 КоАП РФ.

Вместе с тем из материалов дела следует, что действия лица, привлекаемого к административной ответственности, не привели к возникновению в результате данного нарушения существенной угрозы охраняемым общественным интересам, значимого вреда интересам граждан, общества и государства. Указанное правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом суд учитывает, что факт причинения вреда зданию по адресу: г. Кириллов, ул. Гостинодворская, 13, его архитектурно-художественному облику материалами дела не подтвержден.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Учитывая, что нарушение совершено Маличаевым А.Б. впервые, носит единичный характер, ранее к административной ответственности он не привлекался, суд считает возможным производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директораООО «РемСтройСистема» Маличаева А.Б. прекратить, освободив его от административной ответственности, в связи с малозначительностью административного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 2.9, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Маличаева А.Б. от административной ответственности по ст. 7.14 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Объявить Маличаеву А.Б. устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директораООО «РемСтройСистема» Маличаева А.Б. по ст.7.14 КоАП РФ, прекратить по п.2 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья: В.А.Макарова

Копия верна.

Судья: В.А.Макарова