Решение по делу № 2-417/2019 от 01.03.2019

Дело № 2-417-2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Коберской М.В.,

при секретаре Руновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Хаймовского Е. Б. к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о восстановлении права собственности на земельные участки,

у с т а н о в и л:

Хаймовский Е.Б. обратился в суд с вышеназванным иском, настаивая на восстановлении его права собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами №, ссылаясь при этом на положения Федерального закона № 280-ФЗ от 29.07.2017 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий    в сведениях государственных реестров и устранения принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

В обоснование требований истец указал, что решением Читинского районного суда Забайкальского края от 16 мая 2017 года вышеперечисленные земельные участки были истребованы из его владения в пользу Российской Федерации. Решением суда установлено, что спорные земельные участки в соответствии с лесными планшетами отнесены к землям лесного фонда и находиться в собственности граждан не могут. Вместе с тем, согласно сведениям Росреестра, спорные земли отнесены к землям сельскохозяйственного назначения. На сегодняшний день указанное решение суда не исполнено, участки фактически не истребованы и до сих пор находятся в собственности у него, Хаймовского Е.Б.

В судебное заседание истец Хаймовский Е.Б., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца Щербаков И.Г., действующий по доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Ранее в судебном заседании пояснил суду, что считает возможным применить к данной ситуации положения статьи 16 Гражданского кодекса РФ, то есть нормы об аналогии закона и применить к данным правоотношениям нормы ч. 5 ст. 10 Федерального закона № 280-ФЗ.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае Вольф А.Б., действующая по доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что истец не является субъектом, которому ч. 5 ст. 10 Федерального закона № 280-ФЗ предоставлена возможность требовать в судебном порядке признания права собственности на земельный участок, находящийся в границах лесничества, а также заявила о пропуске срока, установленного для подачи подобного иска.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц администрация муниципального района «Читинский район» и администрация сельского поселения «Смоленское», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили по неизвестным причинам, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Читинского района суда Забайкальского края от 16.05.2017 по гражданскому делу по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Забайкальском крае к Хаймовскому Е.Б. об истребовании имущества из чужого незаконного владения исковые требования удовлетворены частично, вышеназванные участки истребованы в пользу Российской Федерации (л.д.17-28).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 21 сентября 2017 года решение Читинского районного суда Забайкальского края от 16 мая 2017 года оставлено без изменения.

Названными судебными постановлениями установлено, что принадлежащие Хаймовскому Е.Б. земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, находятся на землях лесного фонда, что явилось основанием для удовлетворения иска Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае.

Согласно выпискам из ЕГРН на спорные земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, правообладателем указанных земельных участков является Хаймовский Е.Б., сведения о прекращении его прав не внесены (л.д. ).

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Следовательно, разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.05.2018, спорный участок с кадастровым номером № расположен на землях лесного фонда в квартале №, категория земель- Земли лесного фонда.

29.07.2017 принят Федеральный закон N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7).

Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ).

Тем самым, федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ содержит положения, направленные на защиту прав граждан на земельные участки, находившиеся в границах лесничества, лесопарка, которые на основании судебного решения были прекращены: часть 5 его статьи 10 предусматривает право таких граждан требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции данного Федерального закона); соответствующий иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу данного Федерального закона.

Частью 4 ст. 14 Закона № 172-ФЗ установлено, что земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:

предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;

предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;

предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

Положения ч.4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 08.08.2008 (часть 5 ст. 14 Закона 172-ФЗ).

Согласно н. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до 30.10.2001, для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий подобным земельным участком на таком праве, может зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не предоставляется в частную собственность.

В соответствии с п. 2 ст. 25.2 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, являются:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Таким образом, гражданин вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, при наличии одного из вышеуказанных документов.

Решением суда от 16.05.2017 установлено, что постановлением администрации Читинского района № 606 от 16 сентября 1993 года у АО «Дакнор» и ассоциации «Новая Россия» был изъят земельный участок в <адрес>, площадью 30,1 га и предоставлен гр. Хаймовскому Е.Б. в пожизненное наследуемое владение для организации крестьянского фермерского хозяйства.

Указанное постановление, как и постановление администрации Читииского района № 87 от 12.02.1993 «О дополнительном отводе земель площадью 24 га Верхне-Читинского лесхоза акционерному обществу «Дакнор», учредителем которого является ассоциация «Новая Россия», были признаны судом недействительными.

Решение суда от 16 мая 2017 года вступило в законную силу 21 сентября 2017 года.

Согласно ст. 258 ГК РФ земельный участок и средства производства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству, при выходе из него одного из его членов разделу не подлежат. Вышедший имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности на это имущество.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительности сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем.

Как следует из обстоятельств дела, при рассмотрении гражданского дела по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае оспаривалась добросовестность приобретения Хаймовским Е.Б. земельных участков, являвшихся предметом спора.

Кроме того, из ответа администрации сельского поселения «Смоленское» следует, что земельные участки, на которые заявляет свои права истец, расположены на территории сельского поселения «Смоленское» за пределами границ населенного пункта (л.д.     ).

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу данного Федерального закона.

Между тем, несмотря на вступление в силу вышеназванного Закона с 11.08.2017, Хаймовский Е.Б. обратился с настоящим иском в суд только в январе 2019 года, т.е. пропустив установленный этим Законом годичный срок для обращения в суд.

При этом каких-либо уважительных обстоятельств, которые объективно препятствовали истцу обратиться в суд с соблюдением такого материального срока, суду приведено не было.

Кроме того, изначально единый земельный участок, впоследствии разделенный на спорные земельные участки, предоставлялся истцу в собственность как главе КФХ для сельскохозяйственных нужд, тогда как предусмотренная ч.5 ст. 10 Закона № 280-ФЗ от 20.09.2017 возможность признания прав на объекты недвижимого имущества (прав, которые были прекращены вступившим в силу судебным актом на основании того, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка) предоставлена исключительно гражданам.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства в совокупности с вышеприведенными правовыми нормами, позицию ответчика о пропуске срока подачи настоящего искового заявления, суд полагает, что на Хаймовского Е.Б. нормы Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" не распространяются, в связи с чем находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Учитывая все вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении исковых требований Хаймовского Е. Б. к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о восстановлении права собственности на земельные участки отказать.

    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                        Коберская М.В.

    Мотивированное решение изготовлено 27.05.2019