Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2259/2011 ~ М-1939/2011 от 28.07.2011

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2011 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Дейхиной С.И.,

при секретаре Коломажиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Пенсионного фонда в РФ в Ленинском районе г. Красноярска к Егорову А.С. о взыскании штрафных санкций,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Красноярска обратилось в суд с заявлением к Егорову А.С. о взыскании штрафа в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ, мотивируя тем, что в соответствии со ст.6 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» адвокаты являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Согласно п.2 ст.14 указанного закона, страхователь обязан зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного Фонда РФ в 30-дневный срок, уплачивая страховые взнося в Пенсионный фонд в виде фиксированных платежей в соответствии с утвержденным порядком регистрации, представив необходимый для этого документ - удостоверение. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка своевременности регистрации страхователя Егорова А.С. в Управлении ПФР в Ленинском районе г. Красноярска. Указанной проверкой установлено, что ответчик, зарегистрированный в ГУ Минюста России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в Управление ПФР в Ленинском районе ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 90 дней с момента государственной регистрации. В соответствии с п.1 ст.27 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» нарушение страхователем установленного п.1 ст.11 данного закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более, чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в сумме 10000 рублей. Решение о привлечении Егорова А.С. к ответственности направлено в адрес ответчика, кроме того, в адрес ответчика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о добровольной уплате штрафа в размере 10 000 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени штраф ответчиком не оплачен.

В ходе судебного заседания представитель Управления ПФ в Ленинском районе г. Красноярска – Денисова О.Н. (полномочия подтверждены) поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, пояснив суду, что согласно п.1 ст. 11 Федерального Закона № 167-ФЗ, регистрация страхователя обязательна по месту его жительства. Егоров А.С. переехал в г. Красноярск, получил регистрацию по месту жительства и новое удостоверение, в связи с чем, обязан был в установленный законом 30-дневный срок зарегистрироваться в УПФ по <адрес> в качестве страхователя.

Ответчик Егоров А.С. в ходе судебного заседания исковые требования УПФ не признал, пояснив суду, что в 1997 году он был принят в члены краевой коллегии адвокатов с местом работы в Северо-Енисейской юридической консультации и ДД.ММ.ГГГГ получил удостоверение №. В связи с принятием ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и приведением в соответствие формы адвокатских образований, в 2002 году ему выдано новое удостоверение № взамен имеющегося. В начале апреля 2009 года он обращался в управление юстиции с заявлением о замене удостоверения № в связи с его порчей и ДД.ММ.ГГГГ ему выдано удостоверение №. Полагает, что Порядок регистрации адвокатов в территориальных органах ПФР на него не распространяется, так как он не лишался статуса адвоката и не приобретал его вновь, а продолжает осуществлять ту же деятельность по тому иному адресу, в связи с переездом в город Красноярск. По его мнению, по смыслу ст.11 ФЗ РФ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ 30-дневный срок для постановки на учет в ПФ РФ установлен для граждан, впервые получивших статус адвоката. Таким образом, на момент выдачи ему удостоверения в 1997 году обязанность по самостоятельной постановке на учет в ПФ у адвокатов отсутствовала. Также полагает, что Пенсионный фонд не понес убытков, поскольку он, как страхователь, через коллегию адвокатов перечислял налоги в бюджет ПФ. Кроме того, новая редакция ст. 11 вышеуказанного закона (от ДД.ММ.ГГГГ) подразумевает иной порядок регистрации адвокатов – в пятидневный срок со дня предоставления в территориальные органы страховщика Управлением Министерства юстиции, сведений, подтверждающих присвоение лицу статуса адвоката, в связи с чем, полагает, что настоящей редакцией изменен порядок регистрации, в связи с чем, просит применить данную редакцию закона и отказать Управлению ПФ в удовлетворении заявления.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав представленные материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Егоров А.С. ДД.ММ.ГГГГ был принят в члены Краевой коллегии адвокатов с местом работы в Северо-Енисейской юридической консультации (л.д.61), в связи с чем, ему выдано удостоверение адвоката № (л.д.60).

В связи с принятием ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и приведением в соответствие формы адвокатских образований, распоряжением Главного управления Министерства Юстиции по <адрес>, Егоров А.С. внесен в региональный реестр адвокатов Красноярского края за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Егоров А.С. зарегистрирован по месту жительства по <адрес> <адрес>, куда он переехал из <адрес> (л.д.30), и ДД.ММ.ГГГГ Егорову А.С. выдано удостоверение № (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ Егоров А.С. обратился в Управление ПФ РФ по Ленинскому району г. Красноярска с заявлением о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки своевременности регистрации в качестве страхователя в органе ПФ РФ (л.д. 17) и решением от ДД.ММ.ГГГГ Егоров А.С. привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации» в виде штрафа в размере 10000 рублей за нарушение срока регистрации в ПФР в качестве адвоката (л.д.18-20).

В силу ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

В соответствии со ст. 31 указанного Закона в случае несогласия страхователя или застрахованного лица с принятым органом страховщика решением спор подлежит разрешению в вышестоящем органе страховщика или в суде в порядке, установленном законодательством РФ.

При вынесении решения, суд учитывает, что адвокаты являются самостоятельными страхователями по обязательному пенсионному страхованию и должны уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ с момента регистрации и выдачи удостоверения. Заявление о регистрации в Пенсионном фонде РФ должно быть подано самим страхователем - адвокатом независимо от того, какая форма адвокатского образования выбрана адвокатом: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро или юридическая консультация.

Согласно п. 5 ст. 28 Закона страхователи - адвокаты вправе уплачивать страховые взносы самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов.

Данная норма предоставляет адвокату право передать полномочие по уплате страховых взносов адвокатскому образованию. Однако она не освобождает адвокатов от обязанности в установленный Законом срок зарегистрироваться в территориальном органе ПФ РФ по месту жительства.

Статья 6 указанного Закона в редакции от 15.12.2001 года устанавливала, что адвокаты являются страхователями по обязательном пенсионному страхованию.

Кроме того, в соответствии со ст. 14 Закона в ред. 2002 г., на адвокатов возлагалась обязанность зарегистрироваться в порядке, установленном ст. 11 Закона, т.е. в 30-дневный срок со дня государственной регистрации.

Так, ст. 11 указанного Закона в редакции ФЗ от 23.12.2003 N 185-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2004 года, предусмотрено, что регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства (в редакции действующей до 01.07.2011 года).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что Егоров А.С. с момента переезда в г. Красноярск и получения нового удостоверения в 2009 году, обязан был зарегистрироваться в территориальном органе ПФ РФ в установленный законом 30-дневный срок с момента получения нового удостоверения, однако, возложенную на него законом обязанность не исполнил, в связи с чем, требования Управления ПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы Егорова А.С. о неправильном применении положений ст. 27 ФЗ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ, которая по мнению ответчика, применяется к адвокатам, получившим статус после 23.12.2003 года, в то время как удостоверение адвоката выдано заявителю 20 февраля 1997 года, независимо от его замены и выдачи нового удостоверения 13 апреля 2009 года, суд не принимает, как необоснованные, поскольку положения ст. 11 в редакции, действовавшей до 01.01.2004 года также устанавливали 30-дневный срок для регистрации страхователей в территориальных органах страховщика для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет ПФР (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других (в т.ч. адвокатов), - со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности, а положения ст. 27 указанного Закона, устанавливающей ответственность за нарушение страхователем срока регистрации в органах страховщика, не изменялись, в связи с чем сохраняют свое действие как в отношении лиц, обязанных в соответствии с новой редакцией ст. 11 Закона о пенсионном страховании и после 31 декабря 2003 г. регистрироваться в органах страховщика самостоятельно, так и в отношении страхователей, у которых эта обязанность возникла в соответствии с прежней редакцией данной статьи до 01 января 2004 г.

Доводы Егорова А.С. о том, что бюджет не понес убытков, поскольку он перечислял налоги через коллегию адвокатов, суд считает не основанными на законе, поскольку членство Егорова А.С. в краевой коллегии адвокатов, не освобождало его от регистрации в органе ПФ РФ в соответствии с вышеуказанными положениями Закона.

Доводы Егорова А.С. о том, что новая редакция ст. 11 вышеуказанного закона (от 01 июля 2011 года) подразумевает иной порядок регистрации адвокатов – в пятидневный срок со дня предоставления в территориальные органы страховщика Управлением Министерства юстиции, сведений, подтверждающих присвоение лицу статуса адвоката, суд также не принимает как необоснованные, поскольку спорные правоотношения возникли между Егоровым А.С. и Управлением ПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска в 2009 году, ст. 11 Федерального закона № 167-ФЗ в предыдущей редакции не предусматривала обязанность Управления Министерства юстиции предоставлять в территориальные органы страховщика сведения, подтверждающие присвоение лицу статуса адвоката, в связи с чем, данный орган не должен был исполнять ее, а потому именно на страхователя закон возлагает обязанность по регистрации в органах Пенсионного Фонда.

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что Егоров А.С. решение о привлечении его к ответственности, предусмотренной ст. 27 вышеуказанного Федерального закона не обжаловал, согласился с ним, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска 30-дневного срока, суду не представил. Помимо этого, сам факт регистрации Егорова А.С. в Управлении ПФ в Ленинском районе г. Красноярска, пусть и с нарушенным сроком, является косвенным доказательством того, что он не отрицает свою обязанность, как таковую, по самостоятельной регистрации его, как адвоката, в территориальном органе ПФ РФ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Пенсионного фонда в РФ в Ленинском районе г. Красноярска к Егорову А.С. о взыскании штрафных санкций, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Егорову А.С. штрафные санкции в размере 10000 рублей за нарушение срока регистрации в территориальном органе Пенсионного Фонда РФ на единый счет Управления Федерального казначейства.

Взыскать с Егорову А.С. в пользу Управления Пенсионного фонда в РФ в Ленинском районе г. Красноярска расходы по оплате госпошлины в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.И. Дейхина