Решение по делу № 2а-4021/2016 от 25.04.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Красноярск                                              23 ноября 2016г.

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе судьи Иноземцевой Е.А.,

при секретаре Хохловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лосева В.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным и согласовании схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Лосев В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным и согласовании схемы расположения земельного участка. Требования мотивированы тем, что Лосеву В.А. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 78,8 кв.м., по адресу <адрес> который перешел к нему в порядке наследования на основании заочного решения Ленинского районного суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом выстроен в ДД.ММ.ГГГГ Кадастровой организацией ООО «Роза ветров» проведены кадастровые работы по установлению границ земельного участка, составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером, Лосев В.А. обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка общей площадью 1990 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ. Лосеву В.А. отказано в связи с нахождением земельного участка в двух территориальных зонах. Данный отказ истец считает необоснованным и просит признать незаконным решение Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе Лосеву В.А. в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1990 кв.м., по адресу <адрес>, обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предварительно согласовать предоставление земельного участка Лосеву В.А. и утвердить схему расположения земельного участка площадью 1990 кв.м., по адресу <адрес>.

Истец Лосев В.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, в соответствии с нормами ГПК РФ, направил своего представителя по доверенности.

Представитель истца Сараева М.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, в соответствии с нормами ГПК РФ, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ранее представитель по доверенности Дмитриева К.В. представила в суд письменные возражения на исковое заявление, ссылаясь на то, отказ департамента отвечает нормам закона, поскольку испрашиваемый земельный участок Лосевым В.А. находится в двух территориальных зонах, что противоречит Правилам землепользования и застройки города, утвержденными решением Красноярского городского Совета от 07.07.2015г. №В-122, в связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации г. Красноярска Шаргина Т.В. поддержала позицию Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска и просила отказать Лосеву В.А. в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо в судебном заседании Коротченко В.Н. не возражал против заявленных требований, пояснил, что спора о границах с земельным участком Лосева В.А. не имеется.

Представитель третьего лица администрации Ленинского района г. Красноярска в судебное заседание не явились, о дне, времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом в соответствии с нормами ГПК РФ, причину неявки суду не сообщили. К тому же препятствий к получению информации у третьего лица со стороны суда не имеется, так как в соответствии с требованием Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» в целях обеспечения открытости и прозрачности судебной системы на официальном Интернет сайте Ленинского районного суда г. Красноярска была размещена информация о движении дела - назначение дат судебных заседаний.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 7 ст. 11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно пп. 3 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 4 т. 30 Градостроительного Кодекса РФ, на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 26 ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается если одна из границ образуемого земельного участка пересекает границу территориальной зоны.

Территориальные зоны установлены Правилами землепользования и застройки города, утвержденными решением Красноярского городского Совета от 07.07.2015г. №В-122.

Как установлено в судебном заседании, Лосев В.А. собственник жилого дома с кадастровым № площадью 78,8 кв.м., по адресу <адрес> что подтверждается свидетельством ОГРП от ДД.ММ.ГГГГ., на основании заочного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Ленинским районным судом г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ. вынесено заочное решение, постановлено: «исковые требования Лосева В,А. к Администрации г.Красноярска о признании права собственности в порядке наследования, удовлетворить. Признать за Лосевым В.А. право собственности на жилой дом, общей площадью 78,8 кв.м., в том числе жилая 36,7 кв.м., по адресу: <адрес>» Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно технического паспорта и экспликации к поэтажному плану здания от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом по адресу: <адрес> имеет площадь 78,8 кв.м., жилая 36,7 кв.м., год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ общая площадь всех частей помещений, включая площадь холодных помещений 90,3 кв.м.

Согласно технической инвентаризации основных строений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь участка с учётом дома, надворных построек составляет 794 кв.м., из них под огородом 618 кв.м.

Лосев В.А. обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ответа Департамента муниципального имущества и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ. № испрашиваемый к образованию земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зоне речного транспорта (Т-2) и зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), в связи с чем Лосеву В.А. было отказано.

Из плана границ земельного участка ООО «Роза ветров» от ДД.ММ.ГГГГ. следует что площадь земельного участка по адресу по адресу: <адрес> имеет площадь 1945кв.м.

Как следует из схемы расположения земельного участка на основной карте градостроительного зонирования, представленной департаментом градостроительства администрации г. Красноярска по запросу суда ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок по адресу: <адрес> расположен в двух территориальных зонах: зоне речного транспорта (Т-2) и зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ).

Анализируя положения действующего законодательства, доводы и возражения сторон, суд полагает, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в предоставлении Лосеву В.А. спорного земельного участка является законным, поскольку площадь земельного участка превышает предельно допустимую площадь 0,15га (истец указывает 1990кв.м.), спорный земельный участок расположен в двух территориальных зонах, что противоречит Правилам землепользования и застройки города, утвержденными решением Красноярского городского Совета от 07.07.2015г. №В-122, которые вступили в законную силу ранее, чем решение суда о признании права собственности на спорный объект, а подтверждением существования объекта недвижимости является его государственная регистрация ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Довод стороны истца, что при отказе ДД.ММ.ГГГГ. департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, не ссылался на превышение испрашиваемой площади земельного участка Лосеву В.А., не свидетельствует, что площадь земельного к разрешению заявленного спора не имеет отношения.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков и выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры образуемых земельных участков определяются: 1) градостроительными регламентами, если в отношении земельного участка в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты (п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ); 2) ЗК РФ и другими федеральными законами, если в отношении земельного участка действие градостроительных регламентов не распространяется или не устанавливается (п. 2 ст. 11.9 ЗК РФ), а также в случае, если градостроительные регламенты отсутствуют.

Согласно ст. 4 ФЗ от 24.07.2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов РФ в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, предельные размеры образуемых земельных участков должны соответствовать градостроительному регламенту. Если это требование нарушено, орган кадастрового учета должен принять решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет образуемого земельного участка в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 27 Закона о кадастре.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 14 Правил землепользования и застройки города, утвержденными решением Красноярского городского Совета от 07.07.2015г. №В-122 предельная площадь земельного участка от 0,06 га до 0,15 га.

Доказательств того, что спорный земельный участок в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами может находиться в частной собственности с учетом запрошенных площадей (1990кв.м.) и отраженных границ по плану подготовленному ООО «Роза ветров» ДД.ММ.ГГГГ., истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных исковые требования Лосеву В.А. отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лосеву В.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным и согласовании схемы расположения земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:                                             Е.А. Иноземцева