Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-8585/2015 ~ М-7124/2015 от 23.09.2015

№2а-8585/15-24

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 октября 2015 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд в составе председательствующего судьи М.Н. Картавых, при секретаре Марковой А.В., рассмотрев материалы административного дела по административному иску Прокопьева П.В. о признании незаконными действий Администрации Петрозаводского городского округа по отказу в предоставлении в аренду земельного участка,

у с т а н о в и л :

Прокопьев П.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Администрации Петрозаводского городского округа по отказу в предоставлении в аренду Прокопьеву П.В. земельного участка, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.метра, расположенном в <адрес>. Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Прокопьева П.В., путем обязания заключить с ним для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности договор аренды указанного земельного участка.

Определением судьи от 23 сентября 2015 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Дворец спорта».

В судебном заседании Прокопьев П.В. не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен, его представитель Кацнельсон Е.Л., действующий на основании доверенности, требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Администрация Петрозаводского городского округа, ООО «Дворец спорта» своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (ч.6 ст.218 КАС РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов Республики Карелия (арендодателем) (в последующем права и обязанности арендодателя перешли к Администрации Петрозаводского городского округа) и ООО «Дворец спорта» (арендатором) был заключен договор № аренды земельного участка (далее договор аренды № в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес> для строительства спортивного комплекса (аквапарка, крытого ледового катка). Срок действия договора определен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 1.2. изложен в следующей редакции: «Участок предоставляется из земель населенных пунктов для строительства спортивного комплекса (аквапарк, крытый ледовый каток, открытый каток, баскетбольная площадка, гимнастический комплекс)».

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден градостроительный план земельного участка по ул. Ленинградской для строительства спортивного комплекса (аквапарк, крытый ледовый каток, открытый каток, баскетбольная площадка, гимнастический комплекс).

В последующем, на спорном земельном участке были возведены следующие объекты: - на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № был возведен «Спортивный комплекс (аквапарк, крытый и открытый катки) по ул.Ленинградской в г.Петрозаводске» 1 этап - открытый каток, назначение нежилое, площадь застройки 719,68 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>;

- на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № был возведен «Спортивный комплекс (аквапарк, крытый и открытый катки, баскетбольная площадка, гимнастический комплекс) по ул.Ленинградской в г.Петрозаводске» II очередь строительства - (крытый ледовый каток, открытый каток, баскетбольная площадка, гимнастический комплекс) назначение: нежилое здание общая площадь 346,6 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположены по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Дворец спорта» и Прокопьевым П.В. были заключены договоры купли-продажи вышеуказанных объектов.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Петрозаводского городского округа поступили заявление от Прокопьева П.В. с просьбой предоставить земельный участок : кадастровым номером <данные изъяты> в аренду сроком на 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Петрозаводского городского округа обратилось ООО «Дворец спорта» с просьбой расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с продажей имущества, расположенного в границах земельного участка: кадастровым номером <данные изъяты>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителей было сообщено, что поскольку в настоящее время цель строительства по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № не достигнута (не возведен аквапарк) и не завершена процедура образования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (заявление ООО «Дворец спорта» от ДД.ММ.ГГГГ №) вопрос о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, а также вопрос о предоставлении Прокопьеву П.В. земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в связи со сменой собственника объектов недвижимости будет рассмотрен на Комиссии по мобилизации и обеспечению поступления арендных платежей в бюджет Петрозаводского городского округа.

В соответствии с Выпиской из решения вышеуказанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение рекомендовать ООО «Дворец спорта» и Прокопьеву П.В. заключить дополнительное соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением процедуры уведомления арендодателя в соответствии с п.9 ст.22 Земельного кодекса РФ.

Учитывая содержание заявления Прокопьева П.В., предмет и основание заявленных им требований, установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание интересы ООО «Дворец спорта» как стороны по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае суд усматривает наличие между сторонами спора о праве Прокопьева П.В. на аренду земельного участка под кадастровым <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в <адрес>, который, по мнению суда, может быть разрешен только в порядке искового производства и не может быть рассмотрен в порядке, предусмотренном для производства по делам, возникающих из публичных правоотношений.

По правилам п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о прекращении производства по административному делу по административному иску Прокопьева П.В. о признании незаконными действий Администрации Петрозаводского городского округа по отказу в предоставлении в аренду земельного участка. При этом, суд учитывает, что Прокопьев П.В. при наличии правовых оснований вправе обратиться в суд с заявлением в порядке искового производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 КАС РФ, судья

о п р е д е л и л :

Производство по административному делу по административному иску Прокопьева П.В. о признании незаконными действий Администрации Петрозаводского городского округа по отказу в предоставлении в аренду земельного участка прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия в течение 15 дней с момента вынесения определения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья М.Н. Картавых