Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-66/2017 от 25.10.2017

                    Дело №5-66/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела по подведомственности

г.Нововоронеж Воронежской области                        25 октября 2017 года

Судья Нововоронежского городского суда Воронежской области Фролова И.И., расположенного по адресу: Воронежская обл., г.Нововоронеж, Парковый проезд, д.10, при подготовке к рассмотрению дела в отношении

    несовершеннолетнего Жилкина Сергея Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.8 КоАП РФ,

             УСТАНОВИЛ:

В Нововоронежский городской суд поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с материалом о привлечении Жилкина С.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.8 КоАП РФ, - за то, что он ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в <адрес> управлял мопедом «Дельта Альфа» в состоянии опьянения, не имея права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материала следует, что на основании определения ИДПС ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по указанному материалу.

    Судья находит, что материал подлежит передаче мировому судье для рассмотрения по подведомственности по следующим основаниям.

Ч.1 ст.47 Конституции РФ установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том составе и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренных ч.3 ст.12.8 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч.1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ, производство по которым, осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч.1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно пп. "а" п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий лиц, указанных в ч.4 ст.28.7 КоАП РФ, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что после составления акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения и до составления протокола об административном правонарушении административное расследование фактически не проводилось.

Проведение же химико-токсикологического исследования биологического объекта экспертизой не является, а потому его проведение не может быть расценено как обстоятельство, свидетельствующее о наличии в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.8 КоАП РФ, административного расследования в смысле, придаваемом этому понятию в ст.28.7 КоАП РФ.

Также учитываются следующие требования закона.

Согласно ч.1, ч.2 ст.23.2 КоАП РФ районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 настоящего Кодекса, а также дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии.

Из разъяснений, содержащихся в п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует, что в соответствии со ст.23.2 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях лицами от 16 до 18 лет (в том числе дела, перечисленные в ч.1, ч.2 ст.23.1 КоАП РФ) отнесено к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, за исключением дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.11.18 КоАП РФ, и дел о правонарушениях в области дорожного движения, которые рассматриваются комиссией в случае передачи дела на ее рассмотрение уполномоченным органом (должностным лицом).

Поскольку настоящее дело определением начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Нововоронеж от ДД.ММ.ГГГГ передано на рассмотрение суда, то настоящее дело не относится к подведомственности комиссии по делам несовершеннолетних.

Согласно ч.1 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда РФ от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

На основании изложенного материалы подлежат передаче мировому судье для рассмотрения по подведомственности.

    Руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать материал о привлечении Жилкина Сергея Алексеевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.8 КоАП РФ, мировому судье по судебному участку в Нововоронежском судебном районе Воронежской области, к границам территории которого относится место совершения административного правонарушения (<адрес>), для рассмотрения по подведомственности.

Судья                    И.И.Фролова