Решение от 10.12.2014 по делу № 2-8252/2014 от 15.08.2014

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2014 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сподынюк Л.В.,

при секретаре Астежевой Л.Б.,

с участием представителя истца несовершеннолетнего Акимова В.Р. законного представителя Акимовой Э.Ю. и ее представителя по ордеру №с 016527 от дата адвоката Ускова И.А.,

ответчика Акимовой Н.Н. и ее представителя по доверенности Ковалева Ю.С.,

представителя ответчика лица администрации <адрес> по доверенности Примовой О.И.,

третьего лица Акимова В.В.,

третьего лица Толбатовой Е.А.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Акимовой В. Р. к Акимовой Н. Н.евне, администрации <адрес> о признании право несовершеннолетней на проживание в квартире на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Акимова В.Р. обратилась в суд с иском к Акимовой Н.Н., администрации <адрес> о признании право несовершеннолетней на проживание в квартире на условиях социального найма.

Мотивировав свои требования тем, что несовершеннолетняя Акимова В. Р. является дочерью погибшего Акимова Р. В..

Акимов Р. В. был зарегистрирован и проживал со своей дочерью в <адрес> в <адрес>. Квартира находится в муниципальной собственности (наймодатель Администрация <адрес>) и предоставлена Акимовой Н. Н.евне (наниматель) и членам ее семьи на условиях социального найма. При этом несовершеннолетняя Акимова В. Р., несмотря на фактическое проживание в Квартире с момента рождения, не была зарегистрирована там по месту жительства. После смерти Акимова Р. В., приходящегося сыном нанимателю-ответчику Акимовой Н. Н.евне, последняя выгнала из Квартиры свою внучку Акимову В. Р., ссылаясь на отсутствие права у нее права проживания в Квартире. Таким образом, несовершеннолетняя Акимова В. Р. в настоящее время не имеет места жительства и лишена права пользования Квартирой. При этом ее мать Акимова Э. Ю. также не имеет места жительства, в связи, с чем лишена возможности обеспечить жильем свою дочь. В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. В силу п.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей. Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" устанавливает, что с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении). Несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь своих родителей, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей (Определение Верховного Суда РФ от дата N 5-КГ12-3). При указанных обстоятельствах в соответствии с указанными правовыми нормами несовершеннолетняя Акимова В. Р., вселенная своим отцом Акимовым Р. В. (имевшим право проживания к Квартире) в Квартиру в качестве члена своей семьи, приобрела самостоятельное право на проживание в Квартире на условиях социального найма. В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от дата N 9-П и от дата N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Следовательно, отсутствие регистрации несовершеннолетней Акимовой В. Р. в Квартире не может служить основанием для ограничения ее прав, поскольку родители избрали местом ее жительства место жительства отца, где она и проживала до его смерти. Следует также учесть, что мать несовершеннолетней Акимовой В. Р. – Акимова Э. Ю., не имея собственного жилья, не может обеспечить жилым помещением свою дочь, что повлечет нарушение прав ребенка. Наличие прав несовершеннолетней Акимовой В. Р. на Квартиру однозначно подтверждает и судебная практика Верховного суда РФ. Просит суд признать право несовершеннолетней Акимовой В. Р. на проживание в <адрес> в <адрес> на условиях социального найма. Указать, что решение суда является основанием для регистрации несовершеннолетней Акимовой В. Р. по месту жительства в <адрес> в <адрес>. Указать, что решение суда является основанием для изменения договора социального найма <адрес> в <адрес> путем внесения несовершеннолетней Акимовой В. Р. в состав членов семьи нанимателя.

В дальнейшем требования дополнил, указывая, что судом установлено, что спорное жилое помещение предоставлено Акимовой Н.Н. в 1990 году решением профкома ее работодателя - завода автоприцепов - как нуждающейся в жилом помещении составом семьи 5 человек, в число которых входил и отец истца Акимов Р.В. При этом не установлено местонахождение ордера на жилое помещение, равно как и наличие договора найма жилого помещения. Однако ответчик Акимова Н.Н. указывает на получение ею такого ордера и последующее его предоставление в жилищно-эксплуатационную организацию. Наличие ордера подтверждает и факт регистрации (прописки) Акимовых в квартире. В соответствии со статьей 5 ФЗ от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Статья 10 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Акимовы с момента вселения проживали в жилом помещении, производили оплату жилищно-коммунальных услуг. Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 ЖК РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наем и предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Таким образом, анализ имеющихся в деле доказательств, позволяет прийти к выводу о предоставлении Акимовой Н.Н. и членам ее семьи (в т.ч. Акимову Р.В.) спорного жилого помещения в соответствии с требованиями действующего на тот период законодательства на условиях социального найма в бессрочное пользование. Материалами дела подтверждается, что с момента предоставления квартиры Акимовы фактически пользуются ею на условиях договора социального найма. Ненадлежащее оформление жилищных отношений Акимовых не может служить препятствием к реализации гражданами гарантированных Конституцией РФ прав на жилище. Как нормами ЖК РСФСР, так и нормами введенного в действие с дата ЖК РФ предусмотрено, что равные с нанимателем права возникают у членов семьи нанимателя, совместно с ним проживающих (ст. ст. 69, 7° ЖК РФ, ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР). Так, в соответствии с положениями статьи 54 ЖК РСФСР, действовавшего до дата, наниматель был вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами статьи 54 ЖК РСФСР, приобретали равное с нанимателем и остальными членами семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Аналогичные нормы содержатся в действующем в настоящее время ЖК РФ, в частности в ст. 69, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Следовательно, Акимов Р.В., будучи членом семьи нанимателя спорной квартиры, имел право проживания в данной квартире и наделил им свою дочь Акимову В.Р. (истца) посредством ее вселения в занимаемое жилое помещение. Исходя из системного толкования главы 3 ЖК РСФСР, регулирующей порядок предоставления служебных жилых помещений, такие помещения предоставляются в наем на время работы нанимателя. Решением же профкома работодателя - завода автоприцепов - спорная квартира предоставлена Акимовой Н.Н. для проживания бессрочно и в порядке очередности. Такой порядок приобретения жилых помещений соответствует предоставлению жилья в домах государственного и общественного фонда (глава i ЖК РФСФР). Следовательно, Акимовы (в т.ч. Акимов Р.В.) приобрели право постоянного проживания в спорной квартире согласно нормам ЖК РСФСР и сохранили его как право проживания на условиях социального найма в соответствии с ЖК РФ.

Представитель истца несовершеннолетнего Акимова В.Р. законный представитель Акимова Э.Ю. и ее представитель по ордеру №с 016527 от дата адвокат Усков И.А. в судебном заседании иск поддержали, просили требования удовлетворить, дали пояснения аналогичные изложенным в иске.

Ответчик Акимова Н.Н. и ее представитель по доверенности Ковалев Ю.С. в судебном заседании иск не признали, просили в удовлетворении требований отказать, поскольку между матерью и отцом истца было достигнуто соглашение о месте жительства дочери Акимовой В.Р., которым было определено место жительство матери.

Представитель ответчика лица администрации <адрес> по доверенности Примова О.И. в судебном заседании просила суд вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Третье лицо Акимов В.В. в судебном заседании просил суд вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Третье лицо Толбатова Е.А. в судебном заседании просила суд вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Третьи лица Толбатов Н.Ю., Чурсинова О.Ю., Толбатова К.Н. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица администрации <адрес>, представитель третьего лица Отдел УФМС России в <адрес> в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, считает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основания.

Действующим законодательством предусмотрено, что право на жилище может быть реализовано различными способами, в том числе путем предоставления жилых помещений по договору найма в домах государственного и муниципального жилищных фондов. При этом, на основании ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают создание условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по найму жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в введение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Ст. 60 ЖК РФ устанавливает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующего от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение или в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 92 ГК РФ жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от имени уполномоченного органа местного самоуправления), или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно части 2 указанной статьи, переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, несовершеннолетняя Акимова В. Р. является дочерью погибшего Акимова Р. В., что подтверждается копией свидетельства о рождении серии 11-ДН № от дата.

Также установлено, что Акимов Р.В. был зарегистрирован и проживал со своей дочерью в <адрес> в <адрес>.

Из объяснений представителя истца установлено, что квартира находится в муниципальной собственности (наймодатель Администрация <адрес>) и предоставлена Акимовой Н. Н.евне (наниматель) и членам ее семьи на условиях социального найма.

Согласно ответа ОАО «Автоприцеп-КАМАЗ» за № от дата, в соответствии с протоколом № совместного заседания администрации и профкома Ставропольского завода автоприцепов от дата работнику завода Акимовой Н.Н, в порядке льготной очереди № и общей очереди № была предоставлена четырехкомнатная <адрес>, жилой площадью 47,2 кв.метров.

В протоколе № совместного заседания администрации и профкома завода автоприцепов от дата указано, что <адрес> из 4 комнат жилой площадью 47,2 кв.метров – распреду ТРО завода автоприцепов Акимовой Н.Н., 1940 года рождения. Состав семьи 5 человек: она, сын – Толбатов Н.Ю., 1968 года рождения, дочь – Толбатова О.Ю., 1969 года рождения, сын – Акимов В.В., 1977 года рождения, сын – Акимов Р.В., 1980 года рождения. Проживает в общежитии завода по <адрес>, где занимает 2 комнаты №, жилой площадью 32 кв.метров.

После смерти Акимова Р.В. несовершеннолетняя Акимова В. Р. не имеет места жительства и лишена права пользования квартирой.

Как установлено из объяснений истца Акимовой В.В. несовершеннолетняя Акимова В. Р. фактически проживала с момента рождения в квартире по адресу <адрес>.

Однако, в судебном заседании установлено, что в момент отбывания наказания Акимовым Р.В. в период с 2005 по 2008 год включительно, Акимова Э.Ю. отказалась от проживания в квартире по указанному адресу и выселила Истца по месту своего жительства: <адрес>.

Согласно п.2 ст. 20 ГК РФ Местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей.

Согласно п. 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Согласно п. 28, 29 раздела 4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства. Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей (усыновителей, опекунов) или близких родственников, а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания.

Согласно положениям ст. 117 «Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденного Приказом ФМС России от дата №, регистрация по месту пребывания и по месту жительства несовершеннолетних граждан к родителям (усыновителям, опекунам, попечителям), проживающим в жилых помещениях, принадлежащих иным гражданам на праве собственности, осуществляется независимо от их согласия.

Согласно сведений отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес> Акимова Э. Ю. дата года рождения, являющаяся законным представителем Акимовой В. Р. дата года рождения, имеет постоянную регистрацию с дата о адресу <адрес>.

Смена места жительства истца не оспаривалась Акимовым Р.В., являющимся отцом истца, что также не оспаривалось законным представителем матерью Акимовой Э.Ю., следовательно соглашение между родителями было достигнуто и истец выбыла на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что истец Акимова В.Р. не проживала в спорной квартире постоянно и непрерывно с момента своего рождения.

Из объяснений ответчика Акимовой Н.Н. установлено, что на момент смерти, Акимов Р. В. утратил право пользования жилым помещением, выбыв для постоянного проживания по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>. По указанному адресу Акимов Р. В. выбыл в связи с возникновением семейных отношений путем постоянного сожительства с Заикиной И. А..

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от дата: Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Акимов Р.В. утратил право пользования спорным жилым помещения с момента выезда для проживания с новой семьей по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>.

Доводы истца Акимовой Э.Ю. о том, что несовершеннолетняя Акимова В.Р. в настоящее время не имеет места жительства, суд считает необоснованными, поскольку как указывает ответчик Акимова Н.Н. после смерти Акимова Р.В. – Акимова В.Р. проживала у ответчика, при этом, Акимова Н.Н. не признавала за истцом Акимовой В.Р. права пользования жилым помещением на условиях социального найма, а фактически предоставила жилое помещение для временного проживания Акимовой В.Р. до момента, когда мать Акимова Э.Ю. смогла бы забрать последнюю на свое воспитание, что также не опровергнуто в судебном заседании истцом Акимовой Э.Ю.

Согласно п.3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке имеет право разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.

Как усматривается из материалов дела Акимова Э.Ю. была снята с регистрационного учета дата по прежнему месту жительства, дата определения о принятии и подготовке к судебному разбирательству дата, таким образом, ухудшив свои жилищные условия и ухудшив жилищные условия истца Акимовой В.Р.

Согласно ч.2 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Судом установлено достоверно, что между матерью и отцом истца Акимовой В.Р. было достигнуто соглашение о месте жительства дочери Акимовой В.Р., которым было определено место жительство матери.

Согласно определения Верховного Суда РФ от дата №-КГ 12-3 несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь своих родителей, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Акимова В. Р. приобрела право на площадь, занимаемую ее матерью по адресу <адрес>, оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░. ░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░: