Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-37/2018 от 03.05.2018

Мировой судья Балашова Ю.С.                         дело № 12-37/18

Судебный участок № 1

Медвежьегорского района Республики Карелия

РЕШЕНИЕ

г. Медвежьегорск                                 24 мая 2018г.

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Сиренев М.И.,

рассмотрев жалобу Малиновского Павла Федоровича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 10.04.2018г. по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 10.04.2018г. Малиновский П.Ф. признан виновным по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ или за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Назначено наказание в виде административного штрафа 4000 руб.

Согласно постановлению 22.01.2018г Малиновский П.Ф являясь директором ООО «Медведь», осуществляя свою деятельность по адресу Медвежьегорск ул. Пролетарская, д.4, по транспортировании отходов без лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности на объект размещение отходов Муниципального унитарного предприятия «Медвежьегорское энергосетевое предприятие» нарушив положения ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ, ст.ст. 3,34,39, 51 Федерального закона от 10.01.2002г «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ, ст.ст. 9,12,14, 15 Федерального закона от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ

Малиновский П.Ф. обжаловал постановление, просит его отменить, а производство по делу прекратить. Жалоба подана по тем основаниям, что ООО «Медведь» в рамках исполнения договорных обязательств осуществляет деятельность по транспортировке твердых коммунальных отходов (ТКО) исключительно V класса опасности на городскую свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 10:13:0050607:21, предназначенную для размещения твердых коммунальных отходов. Получение лицензии на вывоз ТКО не нужно. Доказательств, подтверждающих факт осуществления вывоза ТКО класса опасности I-IV не предоставлено.

В судебном заседании Малиновский П.Ф. поддержал жалобу по изложенным основаниям, пояснил, что ООО «Медведь» осуществляет деятельность по вывозу ТКО исключительно класса опасности V, деятельности по вывозу ТКО класса опасности I-IV не осуществляет.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 14. 1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде административного штрафа на должностное лицо от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Таким образом, диспозиция ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предполагает ответственность за совершение конкретных действий, для совершения которых необходима лицензия.

В соответствии с п. 12 Федерального закона от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ, ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 « Об отходу производства и потребления» № 89-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно постановлению 22.01.2018г Малиновский П.Ф являясь директором ООО «Медведь», осуществляя свою деятельность по адресу Медвежьегорск ул. Пролетарская, д.4, по транспортировании отходов без лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности на объект размещение отходов Муниципального унитарного предприятия «Медвежьегорское энергосетевое предприятие» нарушив положения ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ, ст.ст. 3,34,39, 51 Федерального закона от 10.01.2002г «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ, ст.ст. 9,12,14, 15 Федерального закона от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ

В протоколе об административном правонарушении от 19.02.2018г., а также в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения об объективной стороне административного правонарушения, а именно сведения о месте, времени и объеме, составе твердых коммунальных отходов класса V опасности, незаконный вывоз который ООО «Медведь» к месту сбора отходов совершило.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из содержания накопительной ведомости за август, сентябрь октябрь, ноябрь, декабрь 2017г., фототаблицы следует, что в названный период ООО «Медведь» принял от МУП «Энегосетевое предприятие» бытовые отходы, класс опасности не назван. Договор по вывозу и приемке ТКО исполнен в рамах договора на оказание услуг по размещению твердых бытовых отходов № 26_ВУ МДГ от 31.12.2014г. По условиям договора МУП «Энегосетевое предприятие» исполняет услугу по приему отходов IV-V класса опасности, ООО «Медведь» - доставке. Из содержания приложения № 2 к договору следует, что в рамах договора ООО «Медведь» приняло обязательств размещать и складировать на городской свалке отходы производства 38 наименований V класса опасности.

В накопительных ведомостях нет сведений о том, что ООО «Медведь» осуществлял накопление и перевоз отходов V класса опасности, в том числе в январе 2018г. Иные доказательства с достоверностью подтверждающие факт обращения с отходами V класса опасности не предоставлены.

В основу вывода о наличии состава административного правонарушения Мировым судьей положен протокол об административном правонарушении. Суд полагает, что протокол об административном правонарушении не является достаточным доказательством совершения правонарушения по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении от 19.02.2018г. объективная сторона о совершении правонарушения 22.01.2018г. не изложена.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу, в том числе в связи с тем, что имеется хотя бы одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренное ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. т.к. не доказаны обстоятельства вмененного правонарушения Малиновскому П.Ф.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Малиновского Павла Федоровича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 10.04.2018г. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья                                             М.И. Сиренев