Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2018 (12-197/2017;) от 05.12.2017

Дело <№> – 197/2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил                                                                                                                    24 января 2018 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области                      Степанова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, -- Стукова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Недоспасовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании на основании статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

жалобу Стукова ФИО11 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского судебного района города Нижний Тагил Свердловской области А.М. Щелкановой от 07 ноября 2017 года, вынесенное в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского судебного района города Нижний Тагил Свердловской области А.М. Щелкановой от 07 ноября 2017 года Стуков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с конфискацией в доход государства лома черного металла в количестве 5 100 кг.

В соответствии с обстоятельствами дела, изложенными в постановлении, 23 августа 2017 года в 14.45 часов на придомовой территории дома <Адрес> Стуков В.В. допустил нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов, выразившееся в осуществлении приема и хранения лома черного металла без специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности, предусмотренные Федеральным законодательством от 24 июня 1998 года № ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления».

Не согласившись с принятым процессуальным решением, Стуков В.В. направил апелляционную жалобу в Дзержинский районный суд города Нижний Тагил.

В обоснование доводов, изложенных в жалобе, заявитель указал, что рассмотрение дела об административном правонарушении мировым судьей произведено неполно и односторонне, поскольку во внимание приняты лишь доказательства, предоставленные сотрудниками полиции, а его доводы – проигнорированы. Между тем, по делу должностными лицами не установлены вид, качество и наименование изделий, которые признаны ломом черного металла; не учтено, что все изъятые чугунные трубы, ванны и радиаторы являются имуществом Стуковой Н.Д., которое было приобретено ею на законных основаниях. Мировым судьей не принято мер по вызову в судебное заседание Стуковой Н.Д., свидетеля ФИО12., сотрудника ФИО13.; без должного внимания оставлено заявление свидетеля ФИО14. об оказании давления сотрудниками полиции при даче объяснений; а также не исследована видеозапись, имеющаяся у названного свидетеля. Кроме того, полагает, что участковый уполномоченный полиции Певень О.С. не наделена полномочиями по составлению протокола по статье 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного просит отменить постановление мирового судьи от 07 ноября 2017 года и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В настоящем судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Стуков В.В. доводы жалобы поддержал, настаивал на удовлетворении, дополнительно пояснил о том, что по адресу: ул. <Адрес> зарегистрирован совместно с супругой. По адресу имеется жилой дом, а на придомовой территории ведется строительство помещения, складированы строительные материалы, в том числе трубы, ванны, чугунные радиаторы, предназначенные для последующей установки. В августе 2017 года, намереваясь уехать на неопределенный период времени в Адлер, он попросил соседа ФИО15 проследить за домом и кормить собак. В конце августа соседи сообщили по телефону о том, что на придомовой территории находятся сотрудники полиции, а ФИО16 дополнил, что те изымают изделия из чугуна. 06 сентября 2017 года он был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении по статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дал свои пояснения. Находит действия сотрудников полиции незаконными, а привлечение его к административной ответственности – необоснованным.

Заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив административное дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, в том числе для граждан, за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 названного Кодекса, а также их отчуждения.

Правовые основы оборота лома и отходов цветных и (или) черных металлов заложены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно статьи 1 названного Федерального закона лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.

Согласно статье 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращением с отходами является деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В силу статьи 13.1 ФЗ "Об отходах производства и потребления", Общих положений Правил, а также пункта 1 Указа Президента РФ "О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики" граждане могут осуществлять только владение, пользование и распоряжение в отношении собственного металлического лома установленными законами способами.

Таким образом, граждане не вправе осуществлять прием (скупку), учет, хранение и транспортировку металлического лома, если они не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей или не исполняют соответствующие трудовые функции.

Исходя из положений ст. 13.1 ФЗ "Об отходах производства и потребления", раздела 1 вышеуказанных Правил, наличие права собственности на металлический лом является обязательным условием участия гражданина в правоотношениях, связанных с его обращением.

Выводы мирового судьи о виновности Стукова В.В. в нарушении правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки) основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, которыми опровергаются его доводы о непричастности к совершению правонарушения.

Так, в соответствии с рапортом оперативного дежурного ФИО17 от 23 августа 2017 года при проверке адреса: ул. <Адрес> на предмет возможного нахождения похищенного имущества, установлен факт приема черного металла ФИО18. без соответствующих документов (л.д. 6).

Факт хранения лома и отходов черного металла на принадлежащем Стукову В.В. земельном участке и их изъятие зафиксировано в протоколе осмотра места происшествия от 23 августа 2017 года (л.д.11-13), протоколе осмотра территории от 25 августа 2017 года (л.д. 25), фототаблицах                (л.д. 14-16, 26-29).

Как следует из показаний свидетеля ФИО19 данных им 25 августа 2017 года непосредственно после выявления сотрудниками полиции факта допущенных нарушений при обращении с ломом и отходами черных металлов, на протяжении последних двух лет он работает разнорабочим в пункте приема металла, расположенном по адресу: ул. <Адрес>. Его хозяином является Стуков В.В., который и организовал пукт приема на принадлежащем ему земельном участке (показания на л.д. 18-19).

Приведенные показания свидетеля мировым судьей обоснованно положены в основу принятого процессуального решения, поскольку они подробны, согласуются с иными собранными по делу доказательствами.

Обстоятельства хранения лома и отходов черных металлов в нарушение Правил обращения с ними обоснованно зафиксированы в протоколе об административным правонарушении (л.д. 4), составленном уполномоченным должностным лицом в полном соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имелось, поэтому он пришел к правильному выводу о виновности Стукова В.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких либо заслуживающих внимание доказательств в подтверждение довода о непричастности к рассматриваемому правонарушению Стуковым В.В. предоставлено не было, как не представлено и доказательств, подтверждающих наличие права собственности его или его супруги на лом металла, обнаруженный и изъятый с принадлежащего им участка.

Показаниям свидетеля ФИО20 данным в судебном заседании, мировым судьей дана надлежащая оценка, учтено, что свидетель и заявитель знакомы на протяжении длительного периода времени, являются соседями, поддерживают приятельские отношения, что позволяет прийти к выводу о том, что свидетель изменил ранее данные показания с целью помочь Стукову В.В. избежать административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным мировым судьей в соответствии с требованиями статей 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 с конфискацией лома черного металла назначено Стукову В.В. с учетом принципа соразмерности и разумности, в пределах санкции, установленной статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначая наказание, мировой судья в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учел данные о личности Стукова В.В., а также характер совершенного им правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей установлено не было.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского судебного района города Нижний Тагил от 07 ноября 2017 года    оставить без изменения, а жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Стукова В.В.     без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского судебного района города Нижний Тагил Свердловской области Щелкановой А.М. от 07 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Стукова ФИО21 о привлечении к административной ответственности по статье 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с конфискацией в доход государства лома черного металла, оставить без изменения, жалобу Стукова ФИО22 -    без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Свердловский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья:                                                                                     Н.В. Степанова