Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-513/2012 ~ М-443/2012 от 07.06.2012

Дело № 2-513/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 15 июня 2012 года.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Зеленкова Н.В.

с участием помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области

Лесик Д.В.,

представителя заинтересованного лица администрации Краснобратского сельского

поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области

Лубянского В.И.,

при секретаре Краснолуцкой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Калачеевского района Воронежской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия органов местного самоуправления администрации Краснобратского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области незаконным, о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства, путем разработки и принятия Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Краснобратского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области и урегулированию конфликтов интересов

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калачеевского района Воронежской области обратился с заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления администрации Краснобратского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области и обязать администрацию Краснобратского сельского поселения устранить выявленные нарушения законодательства, путем разработки и принятия в 2-х недельный срок момента вступления решения в законную силу, Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Краснобратского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области и урегулированию конфликтов интересов.

В обоснование своих требований прокурор указал на следующие обстоятельства. Согласно Федеральному закону от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральному закону от 25.12.2008 № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции», указу Президента Российской Федерации от 01.07.201г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулирования конфликтов интересов» (далее Указ Президента РФ), органам местного самоуправления необходимо в 2 –х месячный срок с момента принятия Указа Президента РФ разработать и утвердить положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации (муниципальных служащих) и урегулированию конфликта интересов. Настоящим Положением должен определяться порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых в органе местного самоуправления, в соответствии с нормами положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликтов интересов, утвержденного Указом Президента РФ, так как указанные нормы распространяются в том числе и на муниципальных служащих. Согласно ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273 –ФЗ «О противодействии коррупции» - под конфликтом интересов на муниципальной службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства. Под личной заинтересованностью муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц. Однако администрацией Краснобратского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области до настоящего времени, указанный нормативный правовой акт не принят, что влечет за собой неисполнение Указа Президента РФ, требований федерального законодательства, и может привести к наступлению коррупционных проявлений. В результате бездействия администрации Краснобратского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области создается угроза нарушения гарантированных законом прав граждан, и муниципальных служащих, так как орган уполномоченный осуществлять урегулирование конфликтов интересов в администрации Краснобратского сельского поселения отсутствует. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Пунктом 38 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения отнесено осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Калачеевского района Воронежской области Лесик Д.В. заявление поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица - администрации Краснобратского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области Лубянский В.И.

заявление считает обоснованным и не возражает против его удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно Федеральному закону от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральному закону от 25.12.2008 № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции», указу Президента Российской Федерации от 01.07.201г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулирования конфликтов интересов», органам местного самоуправления необходимо в 2 –х месячный срок с момента принятия Указа Президента РФ разработать и утвердить положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации (муниципальных служащих) и урегулированию конфликта интересов. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273 –ФЗ «О противодействии коррупции» - под конфликтом интересов на муниципальной службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства. Под личной заинтересованностью муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц. Администрацией Краснобратского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области до настоящего времени, указанный нормативный правовой акт не принят, что влечет за собой неисполнение Указа Президента РФ, требований федерального законодательства, и может привести к наступлению коррупционных проявлений. В результате бездействия администрации Краснобратского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области создается угроза нарушения гарантированных законом прав граждан, и муниципальных служащих, так как орган уполномоченный осуществлять урегулирование конфликтов интересов в администрации Краснобратского сельского поселения отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ 2- ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░.

░░░░░