Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1260/2018 ~ М-1092/2018 от 14.09.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Ермаковское 13 декабря 2018 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Максиян О.Г.,

при секретаре Анашкиной Ю.А.,

истца Сухорословой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сухорословой Тамары Макаровны к ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» о признании действий по проведению плановой проверки прибора учета и составлению акта о безучетном потреблении электроэнергии незаконными, обязании отменить акт,

УСТАНОВИЛ:

Сухорослова Т.М. обратилась в суд иском, просит признать действия электромонтеров УТЭЭ Ермаковского РЭС ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Глушкова А.С. и Назарова Д.А. по проведению плановой проверки прибора учета потребления электроэнергии и составлению акта о безучетном потреблении электроэнергии незаконным, обязании отменить акт.

Заявленные требования мотивированы тем, что она является потребителем коммунальной услуги – электрической энергии поставку которой осуществляет ПАО «МРСК Сибири» - «Краснорскэнерго». 01 ноября 2017 года на территорию его домовладения прибыли электромонтеры УТЭЭ Ермаковского РЭС ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Глушков А.С. и Назаров Д.А., которые объявили о плановой проверке прибора учета электроэнергии. Каких-либо уведомлений в соответствии с требованиями п.85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, она не получала. Указанными работниками было установлено, что нарушена целостность пломбы сетевой организации с вводного коммутационного аппарата. Вводный коммутационный аппарат по непонятным причинам был поименован как «прибор учета». В этой связи, в нарушение п.81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам был составлен Акт №241603936 от 01.11.2017 года «О безучетном потреблении электроэнергии».

В судебном заседании истец Сухорослова Т.М. и её представитель Берзин Д.А. исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям изложенном в иске. Дополнительно пояснила, что ее вины в нарушении целостности пломбы сетевой организации не имеется. Она не была уведомлена о проведении проверки в установленный законом срок.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Глушков А.С. суду пояснил, что сведения указанные в акте о безучетном потреблении электроэнергии соответствуют действительности. Копию акта Сухорословой не вручали, её она получила в организации. Коммутационный аппарат находится на улице, на нем была вскрыта пломба. Данный коммутационный аппарат принадлежит Сухорословой. В настоящее время нарушения устранены, пломба поставлена.

Представитель ответчика ПАО «МРСК-Сибири» - «Красноярскэнерго» в судебное заседание не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Назаров Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснение лиц участвующих в деле, исследовав, проверив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с ч. 1 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу ст.3 Федерального закона РФ от 26.03.2003г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребители электрической энергии – лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Из п.п. 3,4 ст. 539 ГК РФ следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе Постановление Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (ИЛИ) частичном ограничении режима потребления Электрической энергии», которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, Постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений и многоквартирных домах и жилых домов», которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг.

Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии установлены основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучетного потребления электроэнергии.

Пунктом 167 Основных положений установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 2 Основных положений безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В силу п. 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенной такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Акт о безучетном потреблении энергии в силу пунктов 194 и 195 Основных положений является основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема электрической энергии, в случае неисполнения которого (требования) энергоснабжающая организация вправе приостановить поставку электроэнергии либо обратиться в суд за взысканием задолженности. Оспариваемым актом констатируется факт противоправного поведения потребителя, а именно: совершение потребителем действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии (неучтенного потребления), а выполненный на основании акта расчет возлагает на потребителя обязанность оплатить задолженность, в связи с чем, такой акт и основанное на нем требование о погашении задолженности, сами по себе напрямую затрагивают права и законные интересы истца и, как следствие, могут являться самостоятельным предметом оспаривания в судебном порядке.

В соответствии с п.81 Правил предоставления коммунальных услуг прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение указанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.

То есть нарушение сохранности контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета, о чем составляется акт, о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (о безучетном потреблении электроэнергии).

В соответствии с п. 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом, под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии, потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Следовательно, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

По смыслу приведенных норм разрыв соединения в виде скруток на вводе до прибора учета, изменение схемы подключения (ноль на первой клемме, фаза на третьей клемме), неисправность прибора учета, отсутствие пломбы на клеммной крышке, наличие доступа к токоведущим частям до прибора учета, является основанием для признания потребления электроэнергии безучетным, поскольку отсутствует объективная возможность определить фактический расход потребления абонентом электроэнергии.

Сухорослова Т.М. является потребителем энергии для бытового потребления, в соответствии с чем, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В судебном заседании установлено, что Сухорослова Т.М. проживает в квартире по адресу: <адрес> <адрес> является её собственником на основании свидетельства о государственной регистрации права.

01 ноября 2017 года сотрудниками филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» с использованием фотофиксации, проведена плановая инструментальная проверка прибора учета в присутствии собственника дома (потребителя) – Сухорословой Т.М. в ходе, которой установлено нарушение учета электрической энергии, а именно нарушение целостности пломбы сетевой организации с вводного коммутационного аппарата.

В связи с выявленным нарушением составлен акт безучетного потребления электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором потребитель Сухорослова Т.Н. расписалась, указав, о том, что пломба сорвана в связи с погодными условиями либо шалостью ребятишек. К акту замечаний нет.

В акте о неучтенном потреблении электроэнергии № содержатся данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электроэнергии, способе и месте безучетного потребления электроэнергии, выразившегося в нарушении целостности пломбы сетевой организации с вводного коммутационного аппарата, объяснения потребителя.

Истец Сухорослова Т.М. при составлении акта о выявлении неучетного потребления присутствовала, дала объяснение, замечаний к акту не имела, в соответствующих графах акта проставила свою подпись.

В связи с чем, суд приходит к вводу о том, что вводной коммутационный аппарат является частью электроустановки, входит в систему учета и подлежит маркированию специальными знаками визуального контроля для защиты от несанкционированного доступа, а обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета и иных элементов, входящих в состав измерительного комплекса, возлагается на собственника такого объекта.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что истец, являясь собственником домовладения, не исполнила обязанности, возложенные на неё законом, не обеспечила целостность и сохранность пломбы, установленной с вводного коммутационного аппарата, чем допустила безучетное потребление электрической энергии. При этом сведений о том, что Сухорослова Т.М. обращалась с заявлением о нарушении целостности пломбы в адрес сетевой организации, либо гарантирующему поставщику электроэнергии, суду не представлено.

В связи с чем, доводы истца об отсутствии ее вины в нарушении целостности пломбы сетевой организации являются несостоятельными. При этом, на наличие препятствий в осуществлении контроля за сохранностью своего имущества истица не ссылалась, объективных доказательств нарушения пломбы в результате неправомерных действий третьих лиц суду не представила.

Согласно доводов истца, она не была уведомлена о проведении проверки в установленный законом срок. Оценивая указанные доводы суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. «а» ст. 85 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, если для их проведения требуется доступ в жилое помещение потребителя, осуществляются исполнителем в следующем порядке, если договором, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, не предусмотрено иное: а) исполнитель направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета.

Как следует из материалов дела, Сухорослова Т.М. была уведомлена о проведении проверки, однако в извещении отсутствует дата ее уведомления. При этом суд приходит к выводу о том, что уведомление потребителю направляется именно для того, чтобы потребитель обеспечил допуск сетевой организации к прибору учета. При этом, как установлено судом, Сухорослова Т.М. присутствовала при проведении проверки, возражений против проведения проверки не заявляла, допустила работников ответчика к прибору учета, подписала составленный акт. А не уведомление истца о проведении проверки в установленный законом срок, существенно не нарушило его прав и не влияет на признание акта о безучетном потреблении энергии незаконным.

С учетом приведенных выше обстоятельств дела, норм права и, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом не приведены доказательства тому, что оспариваемый акт № от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном потреблении электроэнергии не соответствует требованиям п. 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии. Суд полагает, что права истца как потребителя услуги оспариваемый акт не нарушает.

Рассматривая требования о признании действий электромонтеров УТЭЭ Ермаковского РЭС ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Глушкова А.С. и Назарова Д.А. суд исходит из следующего.

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12 ГК РФ и направлены на восстановление нарушенного права.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Как указано в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Однако, ответчик ПАО «МРСК Сибири» не относится к числу органов государственной власти, органов местного самоуправления, и иным органам власти, а его сотрудники не являются должностными лицами. Доказательств обратному суду не представлено. Обязанность по уплате сумм за неучтенное потребление электроэнергии возникает у потребителя в рамках заключенного им договора с энергоснабжающей организацией. При этом сетевая организация, осуществляющая проверки приборов учета, не осуществляет начисление сумм к оплате потребителем за неучтенное потребление, и никаких обязательств перед потребителем не имеет.

Самостоятельное оспаривание действий и признания их незаконными, а также рассмотрение в судебном порядке вопроса о наличии либо отсутствии договорной задолженности без предъявления соответствующего материально-правового требования, согласующегося со способами защиты права, установленными статьей 12 ГК РФ, недопустимо и не способствует целям защиты и восстановления прав истца.

Несогласие истца с действиями сотрудников ответчика не влечет признание действий ответчика незаконными, а дает истцу право на оспаривание данных, содержащихся в спорном акте, в случае предъявления к истцу иска о взыскании задолженности.

При выборе способа защиты нарушенного права необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости; в случае, если принятие решения по такому делу не позволяет восстановить нарушенные права и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию, то отказ в иске является правомерным, поскольку способ защиты не приводит к восстановлению прав и имущественных интересов лиц.

Оспариваемый истцом акт является основанием для начисления задолженности по оплате электроэнергии (штрафа).

Таким образом, поскольку сам по себе акт о безучетном (неучтенном) потреблении электроэнергии не устанавливает для истца обязательных для выполнения предписаний, а является одним из доказательств по спорам о взыскании с потребителя задолженности за безучетное потребление электрической энергии, и подлежит оценке судом при разрешении спора о взыскании с потребителя задолженности за безучетное потребление энергии в совокупности с другими доказательствами, следовательно, акт о безучетном потреблении электрической энергии не может являться самостоятельным предметом оспаривания.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сухорословой Тамары Макаровны к ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» о признании акта о безучетном потреблении электроэнергии незаконным, обязании произвести перерасчет задолженности за услуги энергоснабжения, признании незаконным отключения электроэнергии, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный Красноярского края суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.<адрес>