Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-98/2021 ~ М-110/2021 от 16.04.2021

№а- 98/2021 года

УИД: 28RS0№-83

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Архаринский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

секретаря судебного заседания ФИО3,

с участием ст. помощника прокурора <адрес> ФИО4, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить в МО МВД России «Бурейский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных административных исковых требований указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об основах охраны здоровья граждан и о безопасности дорожного движения на территории <адрес>, по результатам которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом управления транспортными средствами категории «В, В1». Водительское удостоверение серии 2815 № выдано ДД.ММ.ГГГГ. По информации ГБУЗ АО «Архаринская больница» ФИО1 с 2020 года состоит на консультативном учете у врача психиатра с диагнозом: F 43.22. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии 2815 №. Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить в МО МВД России «Бурейский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1», серии 2815 №.

Поскольку заболевание ФИО1, которое входит в список медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, при наличии у данного лица права на управление транспортными средствами создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, просит решение суду обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> ФИО4 на заявленных административных исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просит полностью удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 заявленные административные исковые требования не признала, суду пояснила, что в феврале 2017 года она находилась дома, сосед произвел выстрел в её сторону, и она получила огнестрельное ранение, грудь была прострелена насквозь. Заявление она в полицию не писала, думала, его накажут, но после случившегося сосед как жил и ходил свободно, так и продолжал жить как не в чем небывало. Ей было обидно, у нее после этого нарушился сон, она потеряла в весе. После обратилась к врачу, было назначено лечение, она (ФИО1) принимала легкие антидепрессанты. Потом она была направлена на лечение в областную психиатрическую больницу, где находилась на лечении в дневном стационаре в течении месяца. После лечения она была выписана из стационара и больше с 2019 года лечение у врача психиатра не проходила, ни какие лечебные препараты не принимала, к врачу за психиатрической медицинской помощью не обращалась. Выписку из истории болезни при выписке, ей не выдали. О том, что она поставлена на консультативный учет у врача психиатра, узнала, когда в марте 2021 года проходила медицинский осмотр, но жалоб на психическое состояние здоровья она (ФИО1) не предъявляла и препараты для лечения ей не выписывали, каких-либо признаков психиатрического заболевания у неё не имеется. На протяжении двух лет после лечения, она пользуется правом управления транспортными средствами и ни кто к ней, ни каких претензий не предъявлял. Она будет пытаться решить вопрос о снятии данного диагноза.

В судебное заседание представитель третьего лица МО МВД России «Бурейский» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием от него не поступало.

В судебное заседание представитель третьего лица ГБУЗ АО «Архаринская больница» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, решение вопроса по заявленным требованиям оставляет на усмотрение суда.

Судом, в порядке ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.    

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств, признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).

В силу ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому таковыми являются следующие заболевания:

I. Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями):

Органические, включая симптоматические, психические расстройства F00 - F09;

Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства F20 - F29;

Расстройства настроения (аффективные расстройства) F30 - F39;

Невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства F40 - F48;    

Расстройства личности и поведения в зрелом возрасте F60 - F69;

Умственная отсталость F70 - F79.

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением):

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19

Болезни нервной системы:

Эпилепсия G40

Болезни глаза и его придаточного аппарата:

Ахроматопсия Н53.51

Слепота обоих глаз Н54.0.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства подразделениями ОВД, ГИБДД, в сфере безопасности дорожного движения, эксплуатации автотранспортных средств, проведена проверка.

Установлено, что ФИО1 с 2020 года состоит на консультативном учете у врача психиатра с диагнозом: F 43.22, что подтверждается справкой ГБУЗ АО «Архаринская больница», медицинской картой, на имя ФИО1.

Кроме того, ФИО1 была направлена в АОПБ <адрес> врачом-психиатром для консультации и уточнения диагноза (направление от ДД.ММ.ГГГГ); согласно выписке из истории болезни №(ДС) ФИО1 находилась на лечении в АОПБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F 43.22, выписалась из отделения с данным диагнозом.

В соответствии с карточкой операций с ВУ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом управления транспортными средствами категории «В, В1». Водительское удостоверение серия и № выдано ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 2806. Действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

У ФИО1 имеется заболевание F 43.22, которое входит в список медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и относится к невротическим расстройством, связанным со стрессом и соматоформным расстройствам.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доводы ФИО1 о том, что она на протяжении с 2019 года за психиатрической медицинской помощью не обращалась, каких-либо признаков психиатрического заболевания не обнаруживает, пользуется правом управления транспортными средствами и ни кто к ней, ни каких претензий не предъявлял, сами по себе не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований прокурора <адрес>, так как доказательств того, что она снята с консультативного учета у психиатра либо имеет стойкую ремиссию, не представлено. Кроме того, как постановка на консультативный учет, так и снятие с такого учета должны быть произведены на основании решения врачебной комиссии. Между тем, в материалах настоящего дела такое решение, как и сведения об обращении административного ответчика в лечебное учреждение с целью решения вопроса о необходимости прекращения консультативного наблюдения, отсутствуют.

В связи с чем, требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд, по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Поскольку заболевание ФИО1, которое входит в список медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, при наличии у данного лица права на управление транспортными средствами создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, требование прокурора <адрес> об обращении решения суда к немедленному исполнению, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 178-180,188 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить в МО МВД России «Бурейский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии 2815 №.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить в МО МВД России «Бурейский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1», серии 2815 №.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Т.Н. Лобань

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: судья    Т.Н. Лобань