Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-62/2019 от 14.08.2019

                                                            РЕШЕНИЕ

                                          Именем Российской Федерации

                                          01 ноября 2019 года                                                             г. Лесосибирск

      Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Спирина М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении Агапова И.В.,

                                                           УСТАНОВИЛ:

      Постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Лесосибирску Ковалевым Л.Л. от ДД.ММ.ГГГГ Агапов И.В. привлечен к административной ответственности по части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

      Агапов И.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что он управлял негабаритным транспортным средством <данные изъяты> осуществлял перевозку груза иного наименования, не указанного в спец, разрешении, выданного ФКУ «УпрДор ФИО4» №. В протоколе записано «перевозимый груз трактор гусеничный <данные изъяты>», а в разрешении было указано <данные изъяты> По его мнению, и тот и иной груз является трактором гусеничным. Основной целью установления ограничений при осуществлении перевозки крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза является обеспечение постоянной технической исправности и готовности к эксплуатации автомобильных дорог РФ, вследствие чего, установленные правила перевозки крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза, нельзя рассматривать как ограничение права на свободное перемещение товаров и свободу предпринимательской деятельности. Вместе с тем, индивидуализация (указание марки, модели) перевозимого груза, его названия, согласно принципу разумности и добросовестности, не может отразиться на безопасности дорожного движения или дорожной деятельности в РФ. И само понятие «наименование» не имеет четких, закрепленных законодательством критериев, раскрывающих термин наименование груза или аналогичный груз. Кроме того, при выдаче специального пропуска вообще невозможно указание конкретного наименования продукции, как, например, в случае перевозки не поддающейся маркированию металлоконструкций (лом металла), сена, деревянных конструкций (срубов). Имеющееся на перевозку разрешение, предполагает передвижение негабаритного транспортного средства по дорогам общего пользования с наибольшими, разрешенными габаритами, но в пределах разрешенных масс и осевых нагрузок. В наименовании груза, для безопасности движения не имеет значения при соблюдении масс и нагрузок, разрешённых к перевозке без оформления специальных разрешений.

В судебном заседании Агапов И.В., защитник Агапова И.В.- Стариков А.Ю. на доводах жалобы настаивали, Стариков А.Ю. дополнительно пояснил, что в правилах перевозки грузов дается исчерпывающее понятие термина груз. Груз это материальный объект, принятый для перевозки в установленном порядке. Правила перевозок грузов автомобильным транспортом и Правила дорожного движения РФ не нарушались. В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» издан приказ министерства транспорта РФ от 29 марта 2018 г. № 119, которым утвержден порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств. Согласно п. 33 приказа №119 должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа по результатам инструментального, документального и визуального контроля, указанным в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 КоАП, в следующих случаях: при отсутствии у водителя транспортного средства специального разрешения на движение ТКТС; при выявлении факта превышения весогабаритных параметров транспортного средства над допустимыми или разрешенными весогабаритными параметрами и указании такого превышения в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства. В соответствии с п. 34 приказа № 119 превышение указанных в специальном разрешении на движение ТКТС весогабаритных параметров в случае, если фактические измеренные весогабаритные параметры не превышают установленные Правилами допустимые весогабаритные параметры, не является нарушением. Таких нарушений, установленных приказом №119, органами ГИБДД выявлено не было.

        Представитель ОГИБДД России по г.Лесосибирску Закиров М.Б. считает постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Лесосибирску Ковалева Л.Л. законным и обоснованным.

           Рассмотрев доводы жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

            Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

                В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( статья 24.1 КоАП РФ).

            Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

         Частью 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

       В силу п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

       Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с приказом Минтранса России от 21.09.2016 № 272, действующего на момент совершения административного правонарушения, специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> водитель Агапов И.В. управлял транспортным средством <данные изъяты>, регистрационный номер № перевозил крупногабаритный груз с несоответствием наименования груза, указанного в специальном разрешении №, выданном ДД.ММ.ГГГГ экскаватор гусеничный <данные изъяты>

Однако перевозимым грузом являлся трактор гусеничный <данные изъяты> не превышающий габариты, указанные в специальном разрешении.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, водитель Агапов И.В. не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе и постановлении.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения Агапова И.В. к административной ответственности по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вина Агапова И.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ДПС 26 взвода ОСР ДПС ГИБДД ФИО2 В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением Агапова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ, специальным разрешением № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства осуществляющего перевозки тяжеловесных и ( или) крупногабаритных грузов от ДД.ММ.ГГГГ

Действия Агапова И.В. по части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ квалифицированы верно, поскольку водителем Агаповым И.В. перевозился груз, не соответствующий наименованию, указанному    в специальном разрешении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено водителю Агапову И.В. в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах установленных санкцией части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

    Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что действия водителя Агапова И.В. формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, но с учетом того, что вредных последствий от действий Агапова И.В. не наступило, и таковых не установлено при рассмотрении дела административным органом, имеются правовые основания признать совершенное правонарушение малозначительным, на основании статьи 2.9 КоАП РФ, отменить постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Агапову И.В. административного наказания в виде штрафа и прекратить производство по делу.

        На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

                                                                 Р Е Ш И Л :

         Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ОГИБДД России по г.Лесосибирску Ковалева Л.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении Агапова И.В. отменить и производство по делу прекратить.

          Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии, путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

                 Судья                                                              М.Н.Спирина